Решение № 2-118/2024 2-118/2024(2-2298/2023;)~М-2177/2023 2-2298/2023 М-2177/2023 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-118/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гусевой В.В.,

при секретаре Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-118/2024 (УИД 71RS0015-01-2024-002689-50) по исковому заявлению Акционерного общества «Тулгорводоканал» к ФИО9 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоотведения,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Тулагорводоканал» (далее АО «Тулагорводоканал») обратилось в суд с иском к ФИО9 о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения и пользования централизованными системами водоотведения в размере 1434915, 65 рублей, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 15375 рублей, обосновывая свои требования тем, что сотрудниками группы по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения технического управления АО «Тулагорводоканал» проведено обследование канализационных колодцев по <адрес>, в результате чего выявлено непосредственное подключение (технологическое присоединение) земельного участка с КН №, с расположенным на нем домовладением с КН № по адресу: <адрес>А к сетям водоотведения, о чем составлен акт № от 21.07.2021. Собственником земельного участка и жилого помещения по указанному адресу является ФИО9 Техническая документация на подключение земельного участка и жилого дома к системам водоотведения на момент проведения проверки отсутствовала. Задолженность ФИО9 перед АО «Тулагорводоканал» по оплате доначисления за самовольное присоединение и пользование централизованными системами водоотведения за период 90 дней, согласно представленной формуле, составила 1434915, 65 рублей. В адрес ответчика была направлена претензия № от 18.10.2021 о необходимости оплаты доначисления, которая не исполнена, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд.

В процессе рассмотрения дела АО «Тулагорводоканал» размер исковых требований уменьшило в порядке ст. 39 ГПК РФ и, согласно представленной формуле, просило взыскать с ответчика сумму 590913, 80 рублей.

Представитель истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель истца АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО7 уточненные исковые требования также поддержала по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО9 и его представитель по ордеру адвокат Ройзен М.А., уточненные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений указали, что акт № от 21.07.2021 составлен с нарушением норм действующего законодательства, ответчик не присутствовал при составлении акта, в связи с чем были лишен возможности представить свои доводы по существу предъявляемых требований, факта несанкционированного водоснабжения не выявлено. Указали, что присоединения к системам водоотведения ФИО9 не производил. В 2020 году им были предприняты меры по подготовке к подключению к централизованной сети водоснабжения и водоотведения. 29.05.2020 с целью заключения договора на водоотведение он подавал заявление о выполнении расчета водопотребления, такой расчет был выполнен АО «Тулагорводоканал». В рабочем проекте указаны данные о том, что по согласованию точки подключения ФИО9 обращался в КИЗО, такое соглашение на подключение в существующий колодец было предоставлено письмом КИЗО № от 02.09.2020, также предоставлялось согласие КИЗО на подключение по первому варианту письмом № от 13.10.2022. Акты освидетельствования работ последовательно подписаны истцом и не разрешают каждый следующий вид работ без принятия предыдущего. 01.06.2022 был подписан акт выполненных работ с участием АО «Тулагорводоканал». 09.11.2022 осуществлен комиссионный выезд и было обнаружено отсутствие днища и арки в колодце по водоснабжению, что исключает возможность подключения к централизованной системе водоснабжения и использования ее. В связи с чем указал, что системой водоотведения в доме не пользовались, поскольку в доме не было водоснабжения и санитарно-технического оборудования.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле, администрация г. Тулы, в судебное заседание не явилось, извещалось судом надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО8 просила рассматривать дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле, ФИО10, в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, причины неявки не сообщила, письменных заявлений не представила.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителей АО «Тулагорводоканал» по доверенности ФИО5, ФИО7, возражения ФИО9 и его представителя по ордеру адвоката Ройзен М.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованных систем водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ст. 20 Закона о водоснабжении).

В п. 2 ст. 13 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011, регулирующего отношения в сфере водоснабжения и водоотведения), и в п. 19 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 содержатся аналогичные нормативные положения.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

В силу ст. 540 ГК РФ договор с абонентом-гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Понятие водоотведения дано в ст. 2 названного Федерального закона, согласно положениям которой водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 и в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

На момент проведения проверки и составления акта порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулировался Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».

По общему правилу подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения, водоотведения (п. 1 ст. 18).

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения предусматривает порядок, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (п. 4 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»).

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 11 указанных Правил).

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (п. 2 Правил №644).

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий (п. 2 Правил №644).

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила №354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, или договора предоставления коммунальных услуг. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

В пп. «е» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, установлен запрет на несанкционированное подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также на внесение изменений во внутридомовые инженерные системы.

Согласно подп. «б» п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Формула определения объема водоотведения, рассчитанная по пропускной способности устройств несанкционированного присоединения, установлена Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776.

В силу п.14 указанных Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (подп. «а» п. 16 Правил).

Поскольку коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению обеспечивается население многоквартирного жилого дома или индивидуального жилого дома, то приоритет в регулировании соответствующих правоотношений принадлежит Жилищному кодексу РФ, а также Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 12.

Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 157 ЖК РФ).

Указанные Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №1, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливая их права и обязанности, порядок заключения договора, контроля качества предоставления коммунальных услуг, определения размера платы за коммунальные услуги и ее перерасчета, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, за период, начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Согласно п. 63 указанных Правил доказательством несанкционированного подключения к сетям является акт или другое документальное подтверждение, свидетельствующее о факте самовольного пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в котором указываются место, дата и время его составления, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Составленный акт должен соответствовать требованиям п. 64 названных Правил, в соответствии с которым организации при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения) составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства; при этом абонент в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, а в случае несогласия с его содержанием направляет письменное возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия.

Как видно из содержания данной нормы, в нем нет указания на то, что организация водопроводно-канализационного хозяйства составляет акт по факту самовольного подключения гражданина к системе центрального водоснабжения и самовольного водопользования только в одностороннем порядке.

Более того, в п. 85 вышеназванных Правил отражено, что указанные в пунктах 62, 81 (11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения:

а) дата, место, время составление акта;

б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения;

в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта;

г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя);

д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии);

е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением;

ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Согласно п. 85 (2) данных Правил один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Таким образом, в силу приведенных положений допустимыми доказательствами, подтверждающими факт несанкционированного подключения к системе центрального водоснабжения и водоотведения является акт, в котором должны содержаться необходимые сведения, в том числе касающиеся вопроса был ли приглашен владелец дома или кто-либо из лиц в нем проживающих для участия в проверке или же он отказался от участия в проверке, был ли потребитель ознакомлен с результатами проверки, проведенной работниками АО «Тулагорводоканал» или отказался знакомиться с ними, была ли вручена копия акта потребителю.

Как установлено судом, АО «Тулагорводоканал» на основании постановления администрации г.Тулы от 23.03.2015 №1438 является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное снабжение и водоотведение на территории муниципального образования г. Тула. Зона деятельности гарантирующей организации устанавливается в соответствии с границами муниципального образования г. Тула.

ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, и расположенный на нем жилой дом с КН № по адресу: <адрес>А.

21.07.2021 в ходе технического осмотра группой по надзору за сетями водоснабжения и водоотведения технического управления АО «Тулагорводоканал» при инвентаризации врезок в канализационных колодцах по <адрес> обнаружено самовольное водоотведение и/или самовольное технологическое присоединение к централизованной сети водоотведения г. Тулы потребителем в домовладении по адресу: <адрес>А, земельный участок с КН №

АО «Тулагорводоканал» на основании технического осмотра, отраженного в акте № от 21.07.2021, установило факт несанкционированного подключения и самовольного водоотведения в жилом доме по вышеуказанному адресу. Диаметр выпуска в точке подключения вышеуказанного домовладения к централизованной сети водоотведения в канализационном колодце 150 мм. Также в акте приведена схема несанкционированного подключения к системе водоотведения.

Подробного описания несанкционированного подключения, способа и давности этого подключения, протяженность трубы и подведения ее в дому данный акт не содержит.

На момент проведения проверки ФИО9 потребителем услуги АО «Тулагорводоканал» по водоотведению в установленном порядке на основании соответствующего договора не являлся. Также не являлся потребителем услуги водоснабжения, самовольного подключения к системам водоснабжения выявлено не было.

18.10.2021 АО «Тулаговодоканал» в адрес ФИО9 направлена претензия с предложением произвести оплату произведенного доначисления за самовольное технологическое присоединение к централизованным сетям водоотведения и за самовольное пользование системой водоотведения на сумму 1434915, 65 рублей за 90 дней (3 месяца), предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что 29.05.2020 с целью заключения договора на водоотведение ФИО9 подал заявление в АО «Тулагорводоканал» о выполнении расчета водопотребления и водоотведения по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> А.

02.06.2020 такой расчет был выполнен АО «Тулагорводоканал», определен расчетный максимальный суточный расход водопотребления 2,29м3/сут, определен расчетный максимальный суточный расход водоотведения 0,22 м3/сут.

27.07.2020 ФИО9 подано заявление о подключении к системам водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>А, согласно письму АО «Тулаговодоканал» от 31.07.2020, рассмотрение которого приостановлено до предоставления документов: нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов на земельный участок и подключаемый объект, градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, либо ссылка на государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, где размещаются соответствующие результаты инженерных изысканий.

В письме указано, что АО «Тулагорводоканал» является организацией, эксплуатирующей муниципальные сети и сооружения водоснабжения и водоотведения по договору аренды. Собственником муниципальных сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения является администрация г. Тулы в лице Комитета имущественных и земельных отношений.

Сети водоснабжения в районе земельного участка № АО «Тулаговодоканал» не эксплуатирует, так как они отсутствуют в договоре аренды. Данные сети технологически связаны с муниципальными сетями водопровода.

Ближайшие муниципальные сети водоснабжения, эксплуатируемые АО «Тулагорводоканал», - два водопровода Д-600 мм и Д-900 мм, проходят в районе фермы, водоотведения – Д-300, проходит по Веневскому шоссе.

Для решения вопроса водоснабжения жилого <адрес> необходимо выполнить требования постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 и направить в течение 20 рабочих дней в адрес АО «Тулагорводоканал» заявление о подключении к системам водоснабжения, приложив необходимые документы. Кроме того, предложено представить разрешение на подключение к сетям водопровода и канализации от КИЗО <адрес>.

06.09.2020 КИЗО Администрации г. Тулы на обращение ФИО9 от 13.08.2020 о подключении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А к муниципальным сетям водоотведения сообщило, что в Едином Реестре муниципального имущества г. Тулы числится канализационная сеть по Веневскому шоссе, Новомедвенсокму проезду, по ул. Дедиловская, ФИО11, ФИО12, Каширская, Ступинская, Узловая, протяженностью 4365 м., кадастровый №, комитет не возражает против подключения жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>А к указанной канализационной сети при соблюдении технических условий и согласно проекту, согласованному в установленном порядке, а также при соблюдении норм действующего законодательства.

18.11.2020 за № в адрес ФИО9 АО «Тулагорводоканал» сообщено, что рассмотрение заявления о подключении к системам водоснабжения и водоотведения приостановлено на 20 рабочих дней, на основании п.90 постановления Правительства РФ № от 29.07.2013 к заявлению о подключении к системам водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А необходимо приложить следующие документы: копию межевого плана, соглашение о перераспределении земельных участков, так как предоставлен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № а выписка из ЕГРН и топографическая съемка на земельный участок с кадастровым номером №; градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № (при подключении линейного объекта – проект планировки территории и проект межевания территории), результаты инженерных изысканий, либо ссылка на государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, где размещаются соответствующие результаты инженерных изысканий.

20.09.2021 за № в адрес ФИО9 АО «Тулагорводоканал» сообщено, что рассмотрение заявления о подключении к системам водоснабжения и водоотведения приостановлено на 20 рабочих дней, на основании п.90 постановления Правительства РФ № от 29.07.2013 к заявлению о подключении к системам водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А необходимо приложить следующие документы: баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределение объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах). Баланс водопотребления и водоотведения выполнить по действующим нормативным документам (СП 30.13330.2020). На предоставленной топографической съемке земельного участка №, истец срок действия печати согласования с ПАО «Ростелеком», необходимо обновить.

Согласно балансу водопотребления и водоотведения от 21.10.2021 АО «Тулагорводоканал» определен расчетный максимальный суточный расход водопотребления 0,23 м3/сут, определен расчетный максимальный суточный расход водоотведения 0,14 м3/сут.

10.12.2021 между АО «Тулагорводоканал» и ФИО9 был заключен договор № (ТехПрис) –К о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Согласно условиям подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, точка подключения к централизованной системе водоотведения возможно от сети канализации, находящейся в данном районе. Письмо КиЗО /6101/1 от 02.09.2020 представлено. В связи с тем, что сеть канализации с КН № не отображается на публичной кадастровой карте, место прохождения данной сети уточнить у КиЗО администрации г. Тулы.

Как усматривается из дополнительного соглашения № к договору № (ТехПрис) –К о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения точка подключения к централизованной системе водоотведения: вариант 1 - возможно от сети канализации, находящейся в данном районе. Письмо КиЗО /6101/1 от 02.09.2020 представлено.

Вариант 2 – возможно в сеть канализации (диаметр и материал уточнить), проходящую в данном районе, в существующий канализационный колодец жилого <адрес>. Соглашение на подключение в сеть и колодец представлено. При необходимости дополнительно согласовать с владельцами сети канализации.

10.12.2021 между АО «Тулагорводоканал» и ФИО9 был заключен договор № (ТехПрис) –В о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно условиям подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, точка подключения к централизованной системе холодного водоснабжения от сети водопровода Д=90 мм(пнд), проходящей в данном районе. Письмо КиЗО/7489/1 от 13.10.2020 предоставлено. Водоотведение по 2 варианту – в сеть канализации Д=100 мм, проходящую в данном районе, в соответствующий канализационный колодец жилого дома <адрес>. Соглашение на подключение в соответствующий колодец представлено. Письмо КиЗО 6101/1 от 02.09.2020 представлено.

Пункт 4 содержит указание, что до начала земляных работ при разбивке трассы водопровода и канализации вызвать представителя эксплуатирующего сети, работы вести согласно СП40-102-2000 и СНиП 3.05.04.85.

04.03.2022 ФИО10, <адрес> В разрешила врезку сети канализации в свой частный колодец, установленный на выпуске канализации, расположенный на территории ее домовладения и разрешила прокладку сети канализации по ее участку по адресу: <адрес> ФИО9 собственнику земельного участка по адресу: <адрес> В, о чем свидетельствует ее заявление в адрес первого заместителя генерального директора – главного инженера АО «Тулагорводоканал» ФИО1 (л.д. 46 т. 2)

Согласно письму истца от 26.10.2022, направленному в адрес ответчика, указано, что при рассмотрении исполнительной документации, представленной в рамках договора №.10-22 от 17.10.2022 на освидетельствование и проверку построенных сетей водоснабжения к индивидуальному жилому дому по адресу: <адрес> А, КН земельного участка №, выявлено, что на исполнительной съемке отсутствует деталировка колодца ВК1, необходимо устранить вышеуказанное замечание и предоставить исполнительную съемку в АО «Тулагорводоканал» (л.д. 57 т. 2).

Из письма истца от 09.11.2022, направленного в адрес ответчика, следует, что специалистами АО «Тулагорводоканал» был осуществлен комиссионный выезд для проверки сети водоснабжения к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> А, КН земельного участка № рамках договора на выполнение освидетельствования и проверки построенных сетей №.10-22 от 17.10.2022. В результате проверки выявлено, что отсутствует днище и не заделаны арки в колодце (л.д. 56 т. 2).

Согласно акту выполненных работ №, утвержденному генеральным директором АО «Тулагорводоканал» 05.12.2022, комиссия установила, что строительство сети водоснабжения и водоотведения индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> А, осуществлено на основании проекта ИП ФИО2, проектная документация разработана на основании договора № (ТехПрис)-В от 10.12.2021, договора № (ТехПрис)-К от 10.12.2021, дополнительного соглашения № к договору № (ТехПрис)-К от 10.12.2021, заключение: исполнительная съемка соответствует согласованному проекту подключения сетей водоснабжения и водоотведения (л.д. 48 т. 2).

11.01.2023 между АО «Тулагорводоканал» и ФИО9 был заключен договор водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

При наличии спора добросовестность его участников при представлении доказательств презюмируется, а обстоятельства бездоговорного подключения к централизованным системам водоотведения, в силу ст. 56 ГПК РФ, подлежат доказыванию истцом.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал на то, что собственник земельного участка с КН № с расположенным на нем домовладением с КН № по адресу: <адрес>А ФИО9 самовольно присоединился и пользовался системами водоотведения, представив в подтверждение данного факта акт № от 21.07.2021, согласно которому обнаружено самовольное водоотведение и/или самовольное технологическое присоединение к централизованной сети водоотведения, диаметр выпуска в точке подключения - 150 мм.

Осмотр канализационного колодца и составление акта производилось в отсутствие собственника или его представителя.

Проверяя возражения ответчика относительно неиспользования системы водоотведения дома ввиду непроживания в доме, отсутствия в доме водоснабжения, судом установлено, что в акте № от 21.07.2021, составленном с участием специалистов АО «Тулагорводоканал» ФИО3, ФИО4, ФИО6 содержится указание на то, что жилой дом по <адрес>А «на стадии строительства (никто не живет)», при наличии указания направления отвода сточных вод от <адрес>Б, отсутствует указание направления отвода сточных вод от <адрес>А к канализационному колодцу. Фотоматериалы, приложенные к акту, содержат адрес <адрес>, что не позволяет с достоверностью установить фактический адрес обнаружения подключения, учитывая, что по указанному адресу состоит несколько домов с разными литерами (1А, 1Б, 1В).

При использовании только визуального осмотра путем открытия канализационного люка определить достоверность незаконного подключения и водоотведения невозможно, установки заглушки в канализационном колодце, как пояснил представитель истца, произведено не было. Судом учтено, что о применении специальных технических средств измерения диаметра выпуска в точке подключения домовладения ответчика к централизованной сети водоотведения в акте не указано. Впоследствии истец, воспользовавшись правом уточнения исковых требований, указал на внешний диаметр канализационного выпуска 110 мм, ссылаясь на исполнительную съемку и акт подключения канализации.

Пояснения представителей истца о том, что несанкционированное подключение имело место, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку работники данной организации, проводившие осмотр территории на предмет несанкционированного подключения к системам водоотведения, надлежащим образом не зафиксировали в установленном порядке выявленные нарушения.

Судом для проверки доводов истца было предложено представить дополнительные доказательства в обоснование своей правовой позиции, вместе с тем обеспечить явку специалистов, присутствовавших при составлении акта, АО «Тулагорводоканал» не смог, сославшись на увольнение сотрудников, осуществлявших выход на место и составление акта.

Суд полагает существенным обстоятельством то, что при составлении акта от сотрудники АО «Тулагорводоканал» не проверили непосредственную возможность дома, находящегося в собственности ответчика, пользоваться системой централизованного водоотведения.

Как пояснил ФИО9 домовая книга № по адресу: <адрес>А, была начата 25.10.2018, он указан владельцем жилого помещения, вместе с тем на момент составления акта в доме никто не проживал, в доме не было санитарных приборов, раковин, унитазов, кроме того, с 17.11.2017 и по настоящее время он состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>

Анализируя вышеуказанные доказательства в своей совокупности, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения доводы стороны истца о том, что домовладение ФИО9 на момент обследования канализационного колодца и составления акта было обеспечено водоснабжением, поскольку данные работы проводились последовательно на протяжении конца 2021 года – 2022 года, по окончанию каждого этапа составлялись акты, утверждаемые представителями истца, не подписание акта препятствовало выполнению последующего этапа.

Утверждение стороны истца о том, что выявлением самовольных подключений, оформлением технической документации и заключением договоров на водоснабжение и водоотведение занимаются различные службы АО «Тулагорводоканал» не может являться основанием для безусловного удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания утверждать, что ФИО9, являющийся на момент проведения обследования канализационных колодцев собственником <адрес>, осуществил самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоотведения, поскольку само по себе отсутствие письменного договора при наличии ряда обращений собственника с заявлением о его заключении, а также при отсутствии водопотребления, не может расцениваться, как несанкционированное подключение и /или пользование централизованными системами водоотведения.

Анализ вышеуказанных норм действующего законодательства в совокупности с представленными сторонами доказательствами, дает суду основания для отклонения требований истца о взыскании с ответчика суммы задолженности за самовольное подключение и пользование центральными системами водоотведения.

Каких-либо допустимых, относимых и достоверных доказательств, опровергающих доводы ответчика, стороной истца суду не представлено.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При таком положении, в силу требований ст. 98 не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату государственной пошлины, понесенных в связи с рассмотрением дела.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Тулгорводоканал» к ФИО9 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованными системами водоотведения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.05.2024.