Решение № 2-302/2024 2-302/2024~М-240/2024 М-240/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-302/2024

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2024-000405-44

производство № 2-302/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года Ширинский районный суд с. Шира

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Укачикова Д.Г.,

при секретаре Борисовой Н.Е.,

с участием: истца ФИО4,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Ширинский район ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ширинский район об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обосновывая заявленные требования, пояснила в исковом заявлении, что относится к числу лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО2 и отец – ФИО3 лишены в отношении нее родительских прав решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ №, истец была передана под опеку ФИО7, где в настоящее время состоит на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Распоряжением Управления образования администрации муниципального образования Ширинский район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Вместе с тем, до настоящего времени жилым помещением она не обеспечена. В связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования Ширинский район предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Ширинский сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство образования и науки Республики Хакасия.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес>.

Представитель ответчика – администрации МО Ширинский район ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что обеспечение жилыми помещениями детей – сирот - это передаваемые государственные полномочия, и они финансируются за счет средств субъекта Российской Федерации, при этом порядок исполнения данных полномочий (приобретение или строительство жилья) также определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Количество детей – сирот, которым жилое помещение должно быть предоставлено в текущем 2024 году на основании судебных решений, вступивших в законную силу с 2014 года, составляет 138 человек. Общее количество детей-сирот на 2024 год, которым жилое помещение должно быть предоставлено, составляет 307 человек, очередность истца в данном списке №. Также указала, что на 2024 год из республиканского бюджета на приобретение жилья для детей-сирот выделено субвенций в размере 73968600 руб. Вместе с тем, указанных финансовых средств явно недостаточно, чтобы обеспечить в 2024 году всех 307 детей-сирот жилыми помещениями, о чем приложила к возражениям переписку с органами государственной власти Республики Хакасия, заключение контрольно-счетной палаты муниципального образования <адрес>, уведомления по расчетам между бюджетами. На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Аналогичные письменные возражения относительно заявленных требований представлены в ходе подготовки дела к судебному разбирательству представителем ответчика ФИО8, действующей на основании доверенности №-о от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Республики Хакасия, будучи уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица не заявил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона по заявлению в письменной форме детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются им однократно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ данный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений статьи 8 указанного Федерального закона и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в законную силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети), не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного закона.

Статьей 10 названного Федерального закона предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Как следует из повторного свидетельства о рождении истца серии I-ПВ №, матерью ФИО1 является ФИО2, отцом – ФИО3.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении своих детей, в том числе, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Управления образования администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно справке Управления образования администрации муниципального образования <адрес> №-о от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно состоит в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, под номером 148.

Аналогичные сведения содержатся в представленном суду списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, утвержденном главой администрации МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 значится под №, сведения о заключении договора найма жилого помещения с истцом отсутствуют.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, аал ФИО5, <адрес>.

Аналогичные сведения о месте пребывания содержатся в представленном истцом свидетельстве о регистрации по месту пребывания №, выданном ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 недвижимое имущество не зарегистрировано.

Данных о том, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения из материалов дела не усматривается.

Согласно справке специалиста администрации Ефремкинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является нанимателем жилого помещения.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 относится к числу лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно п. 13 Приложения 1 к указанному Закону Республики Хакасия, данные полномочия возложены на муниципальное образование <адрес>, исполнительно-распорядительным органом которого, в соответствии со ст. 28 Устава муниципального образования <адрес>, является администрация муниципального образования <адрес>.

Данных о признании выше указанных положений закона недействующими или утратившими силу суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования заявлены к надлежащему ответчику.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются им однократно в порядке, установленном законом Республики Хакасия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Статьей 1 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» предусмотрено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Поскольку от ФИО1 не поступило заявление в письменной форме о предоставлении ей жилого помещения по завершении получения профессионального образования, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, достигла возраста 18 лет, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 4 Закона Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к числу лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на предоставление жилого помещения, зарегистрирована по месту проживания на территории Ефремкинского сельсовета <адрес> Республики Хакасия. Вместе с тем, ее право на получение жилья, возникшее вследствие совершеннолетия, на данный момент не реализовано.

Изложенное дает основания полагать о наличии у ответчика, как у органа местного самоуправления муниципального района, обязанности предоставления истцу, как лицу из категории детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующего требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, а потому заявленное требование основано на законе, обосновано по сути и подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает, что установленное право истца на обеспечение жильем ни в коей мере не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органов, наделенных государственными полномочиями по решению вопросов данного вида социальной поддержки, объемов средств на указанные нужды, от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на обеспечение жильем, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> Республики Хакасия (ИНН <***>) предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации №), на территории Ефремкинского сельсовета <адрес> Республики Хакасия по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения.

Председательствующий: Д.Г. Укачикова

Мотивированное решение изготовлено и подписано (с учетом выходных и праздничных дней) 19 июня 2024 г.

Председательствующий: Д.Г. Укачикова