Постановление № 5-1828/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1828/2020

Дело № 5-1828/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 18 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, имеющего среднее образование, не работающего, женатого, имеющего 2-х малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, русским языком владеющего не в полном объеме, язык, на который требуется перевод – азербайджанский, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 25 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, у д.2 по пл. Стачек, сотрудниками УМВД России по Кировскому району СПб установлен гражданин Азербайджана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушении требования ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находился на территории РФ, в городе Санкт-Петербурге, без миграционной карты, которая должна подтверждать право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО3, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину признал, пояснил, что в Санкт-Петербург он приехал в 1992 году, у него был паспорт гражданина СССР, в 1999 году он купил квартиру на пр. Стачек в СПб, зарегистрировался в ней, оформил себе вид на жительство сроком действия до 2008 года. В 2007 году выезжал в Азербайджан, вернулся 17.09.2007 года и после этого территорию РФ не покидал. Миграционную карту ему не выдавали, так как он въезжал в РФ по действующему виду на жительство. Документы на оформление гражданства РФ он не подавал. Близких родственников – граждан РФ у него нет. С 2015 года разбирается с проблемами, возникшими с квартирой, так как его обманул знакомый, которому он выдал доверенность, и сейчас его выселяют из квартиры. Он стоит на учете в налоговом органе по месту жительства на территории РФ и ему выдано страховое свидетельство пенсионного страхования.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении АП № 997 от 17.11.2020 года, из которого следует, что ФИО3, являясь гражданином Азербайджана, в нарушении требования ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", находится на территории РФ, в городе Санкт-Петербурге, без миграционной карты, которая должна подтверждать право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации, что было выявлено 17.11.2020 года в 15 часов 25 минут по адресу: г. Санкт-Петербург, у д.2 по пл. Стачек, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии ФИО3 и переводчика;

-протоколом АЗ № 003979 об административном задержании от 17.11.2020 года, согласно которому 17.11.2020 года сотрудником 31 отдела полиции был задержан ФИО3, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об АП по ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО3, из которой следует, что ФИО3 является гражданином Азербайджана, что тему была выдана миграционная карта 41060441740

-паспортом на имя ФИО3, выданным 08.10.2012 года министерством внутренних дел Республики Азербайджан.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт) и миграционную карту, ФИО3 не имеет миграционной карты, в связи с чем, незаконно пребывает на территории РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Таким образом, действия ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО3 о том, что он последний раз въехал на территорию РФ 17.09.2007 года по действующему виду на жительство, в связи с чем, миграционную карту не получал, суд считает несостоятельными, так как ФИО3 имеет паспорт гражданина Азербайджана, который выдан 08.10.2012 года Министерством внутренних дел Республики Азербайджан, кроме того, согласно сведениям из базы ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО3 была выдана миграционная карта 41060441740.

Наличие у ФИО3 в прошлом паспорта гражданина СССР, наличие у него свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ от 21.05.2001 года, наличие у него страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, наличие в собственности квартиры на территории СПб, его длительное проживание на территории РФ, не влияют на квалификацию его действий по ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, часть из указанного может являться основанием для принятия гражданства РФ в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14 ФЗ от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», указанные документы не подтверждают того факта, что ФИО3 принял гражданство РФ в установленном законом порядке.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств судом не установлено. Смягчающим административную ответственность ФИО3 обстоятельством суд считает признание им вины.

Учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая положения подп. «Б» п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», из которых следует, что в период с 16 июня 2020 года по 15 декабря 2020 включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, суд считает необходимым при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО3 из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, р/с <***> в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 044030001, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО 40 338 000, УИН 18891789990599526194, наименование платежа - административный штраф 8 отдел полиции.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-13, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева