Решение № 2А-1224/2020 2А-1224/2020~М-878/2020 М-878/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1224/2020

Дело № 2а-1224/2020


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 мая 2020 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога с физических лиц, налога на имущество физических лиц, обладает на праве собственности с 15 апреля 1998 года квартирой с условным номером 35147, расположенной по адресу: <адрес>; с 19 ноября 2013 года автомобилем марки ВАЗ 21099, 2001 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №. Административному ответчику направлялись налоговые уведомления №573885 от 27 мая 2015 года, №136463956 от 27 августа 2016 года, №45277703 от 09 августа 2017 года, в которых предлагалось добровольно уплатить налоги. Данную обязанность ФИО1 не исполнил. Налоговым органом административному ответчику направлены требования: №65598 от 12 ноября 2015 года, №22246 от 18 ноября 2016 года, №35727 от 21 декабря 2016 года, №7893 от 12 февраля 2018 года об уплате сумм налога, пени, штрафа, в которых сообщалось о наличии у него задолженности, сумме начисленной на сумму недоимки пени. Определением мирового судьи судебного участка №3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 06 февраля 2020 года ИФНС России по г.Элисте отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени. Просила суд взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 759 рублей, за 2016 год – 759 рублей, пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу, в размере 104,54 рублей; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 117,02 рублей, 2015 год – 134 рублей, пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц, в размере 31,08 рублей. Одновременно административный истец ходатайствовал восстановить ему пропущенный процессуальный срок для взыскания указанной задолженности.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с вышеуказанным суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ИФНС России по г.Элисте, административного ответчика ФИО1

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст.357 НК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом признается календарный год (ч.1 ст.360 НК РФ).

В силу положений ст.363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьями 15, 399 налог на имущество физических лиц является местным налогом, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 405 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу статьи 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога с физических лиц, налога на имущество физических лиц, обладает на праве собственности с 15 апреля 1998 года квартирой с условным номером 35147, расположенной по адресу: <адрес>; с 19 ноября 2013 года автомобилем марки ВАЗ 21099, 2001 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №.

27 мая 2015 года налоговым органом налогоплательщику ФИО1 направлено налоговое уведомление №573885 об уплате в срок до 01 октября 2015 года транспортного налога за налоговый период 2014 год в размере 621 рублей, налога на имущество физических лиц за налоговый период 2014 год в размере 117,02 рублей; 27 августа 2016 года направлено налоговое уведомление №136463956 об уплате в срок до 01 декабря 2016 года транспортного налога за налоговый период 2015 год в размере 759 рублей, налога на имущество физических лиц за налоговый период 2015 год в размере 134 рублей; 09 августа 2017 года направлено налоговое уведомление №45277703 об уплате в срок до 01 декабря 2017 года транспортного налога за налоговый период 2016 год в размере 759 рублей.

Административному ответчику ФИО1 налоговым органом направлены требования: №65598 от 12 ноября 2015 года об уплате в срок до 29 января 2016 года недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 117,02 рублей, пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц, в размере 26,75 рублей, недоимки по транспортному налогу за 2014 год в размере 621 рублей, пеней, начисленных на недоимку по транспортному налогу, в размере 14,81 рублей; №22246 от 18 ноября 2016 года об уплате в срок до 27 декабря 2016 года пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц, в размере 61,27 рублей, пеней, начисленных на недоимку по транспортному налогу, в размере 91,47 рублей; №35727 от 21 декабря 2016 года об уплате в срок до 07 февраля 2017 года недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 134 рублей, пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц, в размере 0,85 рублей, недоимки по транспортному налогу в размере 759 рублей, пеней, начисленных на недоимку по транспортному налогу, в размере 4,81 рублей; №7893 от 12 февраля 2018 года об уплате в срок до 09 апреля 2018 года недоимки по транспортному налогу за 2016 год в размере 759 рублей, пеней, начисленных на недоимку по транспортному налогу, в размере 14, 32 рублей.

Исходя из того, что общая сумма задолженности не превысила 3 000 рублей, срок исполнения самого раннего требования, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, – 27 января 2016 года, в силу положений пункта 2 статьи 48 НК РФ, части 2 статьи 286 КАС РФ срок обращения налогового органа в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании указанных обязательных платежей и санкций с ФИО1 истекал 27 июля 2019 года.

Между тем с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 указанной недоимки по транспортному налогу и пеней к мировому судье судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия Инспекция обратилась только 03 февраля 2020 года, то есть по истечении установленного законом срока для обращения с таким требованием.

Таким образом, ИФНС по г. Элисте утратила возможность взыскания указанной задолженности по налогам и пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, при этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст.289 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Между тем уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены, в связи с чем суд считает необходимым в восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пеням отказать.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным административные исковые требования ИФНС России по г.Элисте к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пеней удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 759 рублей, за 2016 год – 759 рублей, пеней, начисленных на недоимку по транспортному налогу, в размере 104,54 рублей; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 117,02 рублей, 2015 год – 134 рублей, пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц, в размере 31,08 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Л. Семёнова