Решение № 2А-7/2019 2А-7/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-7/2019

Дело № 2а-7/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- 06 февраля 2019 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

при секретаре Новосельской И.А.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора -- ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора -- в интересах муниципального образования Новокиевский сельсовет --, неопределенного круга лиц к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании бездействия администрации Новокиевского сельсовета -- в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - тепловой трассы, расположенной от котельной «Южная» по адресу: --, до дома по пер. Строителей, 1, от пер. Строителей, 1 до здания школы карате по --, от Луговой, 78 до двухквартирного дома, расположенного по --, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, незаконным; обязании администрации Новокиевского сельсовета поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество - тепловую трассу, расположенную от котельной «Южная» по адресу: --, до дома по пер. Строителей, 1, от пер. Строителей, 1 до здания школы карате по --, от Луговой, 78 до двухквартирного дома, расположенного по --,

УСТАНОВИЛ:

-- в интересах муниципального образования Новокиевский сельсовет --, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику.

В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения администрацией Новокиевского сельсовета законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, а также законодательства в сфере муниципальной собственности.

Из обращения заявителя следует, что в результате ливневых дождей происходит подтопление тепловой трассы от котельной «Южная», расположенной по адресу: --, ведущей к его жилому дому и как следствие -затопление подвального помещения жилого дома, расположенного по адресу: --, размывая при этом фундамент дома и приводя в негодность хранящиеся продукты питания.

Данная информация нашла свое подтверждение в ходе комиссионного обследования подвального помещения жилого дома по указанному адресу, проведенного администрацией района по обращению ФИО2

На основании решения -- Совета народных депутатов от -- ---р «О даче согласия на безвозмездную передачу муниципального жилищного фонда и обслуживающих его котельных, находящихся в собственности --, в собственность Новокиевского сельсовета» между отделом по управлению муниципальной собственностью администрации -- и Новокиевским сельсоветом заключен договор от -- о безвозмездной передаче из собственности -- в собственность Новокиевского сельсовета -- муниципального имущества.

На основании договора от -- Новокиевский сельсовет принял в муниципальную собственность муниципальное имущество согласно приложению к договору от --, в т.ч. и инженерные сети котельной «Южная».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от -- № --, техническому паспорту от -- и информации, поступившей из администрации Новокиевского сельсовета, право собственности оформлено на тепловую трассу протяженностью 1978,96 пог. м., инв. --, расположенную по адресу: Новокиевский сельсовет, --.

Согласно договору аренды объектов муниципальной собственности муниципального образования Новокиевский сельсовет с последующим предоставлением услуг по теплоснабжению в муниципальном образовании Новокиевский сельсовет от -- указанная тепловая трасса передана во временное владение и пользование ООО «Амуртеплосервис».

Установлено, что услуги по теплоснабжению заявителя по тепловой трассе от указанной котельной предоставляются ООО «Амуртеплосервис».

В ходе проверки установлено, что -- между администрацией Новокиевского сельсовета и ООО «Амуртеплосервис» заключен муниципальный контракт на ремонт тепловых сетей в --.

Согласно п. 1.1. контракта ООО «Амуртеплосервис» принимает на себя обязательства по проведению ремонта тепловых сетей по -- в -- в точном соответствии с ведомостью объемов работ, предусмотренных в приложении -- к контракту.

На основании контракта и локальной сметы ООО «Амуртеплосервис» произведен демонтаж непроходных каналов одноячейковых, перекрываемых или опирающих на плиту.

Вместе с тем в ходе проверки установлено, что на тепловую трассу от котельной «Южная», расположенной по адресу: --, до дома по пер. Строителей, 1, от пер. Строителей, 1 до здания школы карате по --, от Луговой, 78 до двухквартирного дома, расположенного по -- сельсовета не зарегистрировано.

Сведения о данном участке тепловой трассы в техническом паспорте отсутствуют.

В связи с тем, что участок тепловой трассы, расположенный по адресу: --, пер. Строителей, 1, --, не является муниципальной собственностью, не передавался ООО «Амуртеплосервис» в аренду, на его демонтаж денежные средства не выделялись.

Истец считает, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать.

Указанный бесхозяйный объект коммунальной инфраструктуры обслуживает социальный объект и многоквартирные жилые дома, расположенные в --, пер. Строителей, 1, --, а также здание школы карате, расположенной в --. Следовательно, мероприятия по постановке указанной тепловой трассы на учет и последующему принятию в муниципальную собственность, должны проводиться администрацией Новокиевского сельсовета.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором"района -- главе Новокиевского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным.

Вместе с тем, согласно ответу органа местного самоуправления от -- принятие данного участка тепловой трассы в муниципальную собственность нецелесообразно.

В виду отсутствия контроля за состоянием данной тепловой трассы может возникнуть опасность аварийной ситуации для проживающих в -- людей.

Ответственность за ненадлежащее техническое состояние тепловой трассы является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Отсутствие надлежащим образом оформленного права собственности на тепловую трассу не позволят обеспечить соблюдение порядка ведения реестра муниципальной собственности, а также планировать бюджетные ассигнования на ее содержание и ремонт.

На основании изложенного административный истец просит суд признать бездействие администрации Новокиевского сельсовета в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - тепловой трассы, расположенной от котельной «Южная» по адресу: --, до дома по пер. Строителей, 1, от пер. Строителей, 1 до здания школы карате по --, от Луговой, 78 до двухквартирного дома, расположенного по --, в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, незаконным; обязать администрацию Новокиевского сельсовета поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйное имущество - тепловую трассу, расположенную от котельной «Южная» по адресу: --, до дома по пер. Строителей, 1, от пер. Строителей, 1 до здания школы карате по --, от Луговой, 78 до двухквартирного дома, расположенного по --.

Из представленного в суд отзыва главы администрации Новокиевского сельсовета на административное исковое заявление прокурора -- следует, что администрация Новокиевского сельсовета не согласна с исковыми требованиями по следующим основаниям.

-- были выполнены работы по демонтажу старой тепловой трассы от -- на протяжении шести метров. Подземной тепловой трассы от котельной «Южная» по адресу: -- до двухквартирного дома, расположенного по -- на сегодняшний день не существует, что подтверждается актом осмотра от --. При осмотре удалось обнаружить только часть старой подземной теплотрассы протяженностью 30 м., При этом обнаруженная часть старой подземной теплотрассы заканчивалась ямой, после которой установить наличие теплотрассы не удалось. Просит в исковых требованиях отказать.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора -- ФИО1 на иске настаивала, пояснила, что в 2008 году администрация -- передала в администрацию Новокиевского сельсовета имущество на основании договора о передаче в безвозмездное пользование, в том числе была передана котельная, расположенная по адресу --, а также тепловые сети.

Ранее регистрация права собственности у администрации -- осуществлялась на основании ст. 17 Закона № 122-ФЗ от --, в соответствии с которой при осуществлении государственной регистрации прав на тот или иной объект, к документам обязательно должен быть приложен план этого объекта. Администрацией Новокиевского сельсовета был подготовлен технический паспорт, на основании которого в свидетельство о праве собственности были внесены сведения о протяженности тепловых сетей, переданных в собственность сельского совета.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой --, было установлено, что в техническом паспорте указаны сведения о тепловых сетях, идущих от котельной, расположенной по адресу --, без указания участка, идущего от котельной до двухквартирного дома, расположенного по адресу --. Таким образом, было установлено, что данный объект недвижимости не относится к муниципальной собственности и является бесхозяйным имуществом. Со слов начальника отдела по управлению муниципальной собственностью -- --6 основанием для регистрации права собственности данного объекта был технический паспорт. При изготовлении технического паспорта по каким-то причинам не был указан участок от котельной до --, соответственно оно и не было передано Новокиевскому сельсовету.

С 2013 года введена в эксплуатацию новая надземная тепловая трасса, основная часть которой проходит над землёй, небольшие участки находятся под землей, теплоснабжение осуществляется ООО «Амуртеплосервисом». Однако технический паспорт на новую теплотрассу до настоящего времени не изготовлен и право собственности на неё не оформлено.

Никаких документов и схем по старой теплотрассе не сохранилось. Свидетелей, которые могут пояснить о направлении и протяженности теплотрассы нет.

-- с участием представителя администрации Новокиевского сельского совета и представителя ООО «Амуртеплосервис» было проведено обследование территории, на которой расположена старая теплотрасса. При этом представитель ООО «Амуртеплосервис» не смог пояснить, где находится подземная теплотрасса, какая-либо документация на неё отсутствует. Никаких проходных колодцев в ходе обследования обнаружено не было, поэтому определить расположение и протяженность теплотрассы от котельной до -- невозможно. Утверждать, что протяженность новой теплотрассы соответствует протяженности и расположению старой, - невозможно.

Оставление старой теплотрассы нарушает права ФИО2 Так, при попадании дождевой воды в указанную тепловую трассу, происходит затопление его подвального помещения, расположенного в -- года по заявлению ФИО2 часть теплотрассы протяженностью 6 метров в его огороде была демонтирована работниками ООО «Амуртеплосервис». Производить демонтаж оставшегося участка теплотрассы администрация Новокиевского сельсовета отказалась, так как она не является его собственностью.

Однако после проведения данных работ от ФИО2 поступали новые жалобы о том, что по старой теплотрассе возможно будут продолжать поступать дождевые воды и размывать грунт его помещения. Со слов ФИО2, теплотрасса с его огорода проходила через огород соседей Л-вых, и он считает, что из-за этого дождевая вода возможно будет продолжать размывать его участок, как и было ранее.

Кроме того, имеется вероятность того, что данная подземная теплотрасса может подтапливать иные жилые помещения, так как она не используется и не обслуживается длительное время, возможно возникновение каких-либо аварийных ситуаций. В связи с этим исковое заявление подано в интересах неопределённого круга лиц. До настоящего времени таких ситуаций не происходило, однако в ходе обследования территории в районе котельной была обнаружена яма, через которую ранее проходила старая теплотрасса. Имеется опасность, что в данную яму могут попасть дети, так как территория не огорожена.

В судебное заседание предстатель административного ответчика - глава администрации Новокиевского сельсовета ФИО3 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Свидетель ФИО4 суду показал, что он работает ведущим специалистом администрации Новокиевского сельсовета. В 2008 году муниципальное образование -- передало в собственность Новокиевского сельсовета часть объектов недвижимости, в том числе и котельную «Южная» с прилегающей к ней тепловой трассой. На тот момент теплоснабжающей организацией являлось МУП, учредителем которого был --, данные объекты находились в аренде этого предприятия, поэтому при передаче имущества сельсовет только перезаключил договоры аренды и непосредственно теплоснабжением не занимался. По окончании отопительного сезона 2010-2011 годов учредителем -муниципальным образованием --, было принято решение о ликвидации МУП, в связи с чем администрация Новокиевского сельсовета была вынуждена объявлять конкурс по предоставлению права аренды на данные объекты. По итогам конкурса теплоснабжающей организацией было признано ООО «Амуртеплосервис», которое до настоящего времени осуществляет теплоснабжение в --, в том числе и на котельной «Южная».

После наводнения в 2013 году Новокиевскому сельсовету были выделены денежные средства на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации. Было принято решение проложить новую тепловую трассу над землёй от котельной «Южная» до --, спортивной школы и -- по переулку Строителей.

Технический паспорт на надземную теплотрассу не изготавливался в связи с тем, что в 2013 году Министерством ЖКХ были выделены деньги на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, поэтому специалисты Министерства пояснили, что для строительства новой теплотрассы никакие разрешения не нужны. Однако, впоследствии администрации Новокиевского сельсовета Управлением Росреестра было отказано в постановке теплосети на кадастровый учет в связи с отсутствием разрешающих документов.

С 2013 года до настоящего времени теплоснабжение также осуществляется от котельной «Южная» по новой теплотрассе, которая проходит над землёй. Протяженность надземной теплотрассы можно измерить.

После обустройства наземной теплотрассы демонтаж старой теплотрассы, кроме участка --, не производился.

Каких-либо сведений о конкретном месте расположения старой теплотрассы и её характерных признаков, тепловых колодцев не имелось. Возможно все колодцы были засыпаны после несчастного случая в 2013 году, когда в один из тепловых колодцев упал несовершеннолетний ребенок и погиб. При неоднократных осмотрах территории никаких признаков подземной теплотрассы не обнаружено, кроме одного участка, протяженностью около 30 метров от котельной «Южная», однако куда именно она проложена дальше, - неизвестно, потому что ранее эта теплотрасса обслуживала не только --,78 по --, но и более десяти объектов на территории ПМК.

Осенью 2018 года по заявлению ФИО2 ООО «Амуртеплосервис» ликвидировало часть старой теплотрассы протяженностью около 6 метров в его огороде. С помощью техники была прокопана траншея глубиной около 3 метров, длиной около 20-30 метров вдоль соседнего участка, принадлежащего --8, однако выхода старой теплотрассы от участка ФИО2 не обнаружено. Из огорода ФИО2 теплотрасса вела в сторону огорода --8, однако она категорически отказалась проводить какие-либо работы по демонтажу теплотрассы на своей территории, за её огородом выход не был найден, и не известно существует ли он там. На сегодняшний день никаких признаков наличия старой теплотрассы не найдено, её месторасположение не известно, никакой схемы нет. Теплотрасса является линейным объектом, следовательно, должна быть непрерывной.

После ликвидации части теплотрассы невозможно затопление его подвального помещения ливневыми дождями, так как в ходе ликвидации были вытащены трубы, кирпичи, всё засыпано. Поэтому, даже если часть теплотрассы осталась на территории огорода --8, то вода не сможет пройти расстояние в 6 метров до подвального помещения ФИО2 Кроме того, выход теплотрассы со стороны участка --8 не обнаружен. В акте, предоставленном сельскому совету ООО «Теплосервисом» после ликвидации участка старой теплотрассы указано, что ФИО2 претензий не имеет.

Администрация Новокиевского сельсовета считает, что не имеет смысла признавать старую теплотрассу бесхозяйным имуществом и проводить её демонтаж, так как в том участке, где обнаружена часть теплотрассы длиной 30 метров, видно, что она проходит на глубине не менее 2-2,5 метров. Протяженность участка от котельной на расстоянии 30 метров определена по колодцам, в них виднелись только обрезанные трубы, саму теплотрассу не видно. Яма на этом участке будет ликвидирована в теплое время года. На других участках, где подземная теплотрасса не обнаружена, она ни чьи права не нарушает. Данная территория принадлежит Новокиевскому сельсовету, на ней расположен гараж, где МУП «Новокиевское» ставит свою тяжелую технику, к котельной проезжают груженые углем многотонные КАМАЗы, никакой осадки не происходит.

Затраты денежных средств в данном случае будут нецелесообразными; при том, что точное расположение теплотрассы неизвестно, есть вероятность, что она может пролегать под гаражами, где ликвидировать её будет невозможно. Если кадастровому инженеру будет указано предположительное месторасположение теплотрассы, необходимо будет снять теплотрассу с кадастрового учета, для этого предоставить акт обследования. И, если впоследствии при проведении ликвидационных работ будет установлено, что теплотрасса проложена в другом направлении, кадастровый инженер такой акт не подпишет. Новокиевскому сельсовету будет дешевле и безопаснее засыпать данные колодцы в теплое время года, чем признавать данное имуществом бесхозяйным и через определенное время все равно его ликвидировать.

Суд, выслушав представителя административного истца, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В качестве обоснования иска прокуратурой -- указано, что проведена проверка исполнения администрацией Новокиевского сельсовета законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства, а также законодательства в сфере муниципальной собственности. В ходе проверки было установлено, что тепловая трасса от котельной «Южная», расположенная по адресу: --, до дома по пер. Строителей, 1, от пер. Строителей, 1 до здания школы карате по --, от Луговой, 78 до двухквартирного дома, расположенного по -- в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплена и фактически никто за ее состоянием не следит. Указанная тепловая трасса не используется, в связи с чем имеется риск возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, а также риск причинения вреда здоровью граждан и причинения гражданину ФИО2 материального ущерба.

В суде установлено, что на основании решения -- Совета народных депутатов от -- ---р «О даче согласия на безвозмездную передачу муниципального жилищного фонда и обслуживающих его котельных, находящихся в собственности --, в собственность Новокиевского сельсовета» между отделом по управлению муниципальной собственностью администрации -- и Новокиевским сельсоветом заключен договор от -- о безвозмездной передаче из собственности -- в собственность Новокиевского сельсовета -- муниципального имущества.

На основании указанного договора и акта приема-передачи Новокиевский сельсовет принял в муниципальную собственность котельную «Южная» и инженерные сети, без описания их протяженности и местоположения.

Из технического паспорта на тепловую трассу котельной «Южная», составленного -- следует, что тепловая трасса имеет инвентарный --, протяженность 1978,96 пог. м., расположена по адресу: Новокиевский сельсовет, -- приложенной к паспорту схемы спорный участок в виде отдельной ветки в сторону -- не обозначен.

На основании указанного договора за администрацией Новокиевского сельсовета было оформлено право собственности на тот участок тепловой трассы, который стоял на кадастровом учете протяженностью 1978,96 пог. м. (свидетельство о государственной регистрации права от -- № --).

Из представленной отделом по управлению муниципальной собственности администрации -- информации следует, что указанный участок тепловой трассы от котельной «Южная», расположенной по адресу: --, до дома по пер. Строителей, 1, от пер. Строителей, 1 до здания школы карате по --, от Луговой, 78 до двухквартирного дома, расположенного по --.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанная спорная тепловая трасса не являлась предметом договора между отделом по управлению муниципальной собственностью администрации -- и Новокиевским сельсоветом заключенным -- о безвозмездной передаче из собственности -- в собственность Новокиевского сельсовета -- муниципального имущества.

Кроме того, спорный участок тепловой трассы не является муниципальной собственностью и на балансе муниципальных предприятий не состоит, собственник не определен, спорный участок тепловой трассы ни за кем не закреплен, и никто не следит за его техническим состоянием, сведения о правопритязаниях на указанный участок тепловой трассы отсутствуют, в связи с чем данный участок тепловой трассы является бесхозяйным.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 6 ст. 1 Федерального закона от -- № 218-ФЗ (ред. от --) «О государственной регистрации невидимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что по своим техническим характеристикам тепловая трасса относится к недвижимого имуществу, и поэтому подлежит обязательной государственной регистрации.

В силу правила ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено в суде спорная тепловая трасса находится на территории --.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от -- № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон --) и ч. 2 ст. -- от -- -- «О внесении изменения в статью -- «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к вопросам местного значения сельских поселений отнесена организация теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 ФЗ -- в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от -- № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ( далее ФЗ --) тепловой сетью является совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

На основании п.1 ч.1 ст. 6 ФЗ -- к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что организация на территории -- теплоснабжения относится к ведению администрации Новокиевского сельсовета.

Частью 6 статьи 15 ФЗ -- определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

В соответствии с частью 6 статьи 15 ФЗ -- в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

На основании п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных вещей, установленным Приказом Минэкономразвития России от -- -- принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку обязанность ответчика по постановке бесхозяйного имущества в виде тепловой трассы, с помощью которой возможно осуществление теплоснабжения, на учет является частью мер по организации теплоснабжения населения сельского поселения, а судом установлено, что спорный участок тепловой трассы с 2013 года фактически не осуществляет теплоснабжение, частично демонтирован ввиду введения в эксплуатацию новой воздушной линии, таким образом, необращение администрации в регистрирующий орган за принятием на учет в качестве бесхозяйной тепловой трассы не может быть квалифицировано как незаконное бездействие.

В качестве обоснования иска истец ссылается на то, что отсутствие надлежащим образом оформленного права собственности на участок спорной тепловой трассы не позволяет планировать бюджетные ассигнования на ее содержание, ремонт и демонтаж.

В связи с тем, что ФЗ -- на орган местного самоуправления сельского поселения возложена обязанность по организации теплоснабжения населения поселения, то свою обязанность он исполнил, осуществляя теплоснабжение с использованием новой тепловой трассы, поэтому у ответчика отсутствует необходимость содержания и ремонта спорной тепловой трассы.

В качестве обоснования непринятия ответчиком мер по постановке на учет тепловой трассы, истцом указано на возможность возникновения аварийной ситуации для проживающих в -- людей, а также возможность затопления земельного участка, принадлежащего ФИО2

Однако административным истцом не представлено соответствующих доказательств.

В суде установлено, что спорная тепловая трасса находится под землёй, визуально её невозможно обнаружить (за исключением 30 м от котельной «Южная»), тепловые колодцы отсутствуют. В распоряжении ответчика данная теплотрасса находилась с 2008 года по 2013 год, доказательств того, что в этот период времени, а также по настоящее время возникали аварийные ситуации, не представлено. На территории земельного участка ФИО2 тепловая трасса демонтирована осенью 2018 года, поэтому на момент вынесения решения вероятность затопления невозможно установить.

Кроме того, суд находит необходимым указать, что для постановки на учет в качестве бесхозяйных тепловых сетей имеет правовое значение характеристики недвижимого имущества.

В связи с тем, что истец заявил требования о линейном недвижимом объекте - части тепловой трассы, проложенной под землей, то он должен был предоставить сведения о данном объекте, которые позволили бы его идентифицировать ( протяженность, местоположение, координаты GPS и т.п.).

Как следует из акта от --, составленного сторонами с участием представителя организации, ранее обслуживавшей данный участок тепловой трассы, установить её местоположение, не представилось возможным.

В представленной к иску плане-схеме подземной тепловой трассы данный участок не обозначен.

Других доказательств, которые позволили бы конкретизировать местоположение и протяженность тепловой трассы, её технические характеристики и состояние административным истцом не представлено. Данное обстоятельство делает невозможным идентификацию тепловой трассы и в дальнейшем исполнение судебного акта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ст. 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании ч. 3 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

С учетом изложенного, государственная пошлина подлежит возмещению за счет бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора -- в интересах муниципального образования Новокиевский сельсовет --, неопределенного круга лиц к администрации Новокиевского сельсовета -- о признании незаконным бездействия администрации Новокиевского сельсовета -- в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - тепловой трассы, расположенной от котельной «Южная» по адресу: --, до дома по пер. Строителей, 1, от пер. Строителей, 1 до здания школы карате по --, от Луговой, 78 до двухквартирного дома, расположенного по --, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; обязании администрации Новокиевского сельсовета -- поставить на учет указанную тепловую трассу в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество как бесхозяйное имущество, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня принятия решения. Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 суток, то есть до --, стороны вправе ознакомиться с мотивированным решением --.

Председательствующий Н.В. Знатнова