Решение № 2А-5916/2019 2А-5916/2019~М-5411/2019 М-5411/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-5916/2019

Решение изготовлено в окончательной форме 08.11.2019г.

№
№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Свои требования мотивировал тем, что на основании акта продажи с публичных торгов от ДД.ММ.ГГГГ судебного исполнителя Подольского городского суда Московской области, он (истец) является собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом состоит на государственном кадастровом учете с КН №. Права на дом не зарегистрированы в установленном законом порядке. В целях государственной регистрации права на принадлежащую ему (истцу) долю, он (истец) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с соответствующим заявлением. Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация права приостановлена по тем основаниям, что правоустанавливающий документ на государственную регистрацию не представлен, а также по тем основаниям, что в противоречие п.4 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в сведениях ЕГРН отсутствует информация о земельном участке, в пределах которого расположен объект. Полагает, что указанное решение является незаконным, поскольку согласно описи принятых документов, им (истцом) вместе с заявлением о государственной регистрации представлен акт продажи строения с торгов от ДД.ММ.ГГГГ., который в силу ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является правоустанавливающим документом, на основании которого производится государственная регистрация права. При таких обстоятельствах доводы государственного регистратора об отсутствии правоустанавливающих документов не соответствует действительности. Довод государственного регистратора о том, что в противоречие п.4 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в сведениях ЕГРН отсутствует информация о земельном участке, в пределах которого расположен объект, основаны на неверном толковании данной нормы закона, поскольку ст.8 названного Закона представляет собой исключительно перечень основных сведений кадастра недвижимости, и не регламентирует перечень документов-оснований и сведений, необходимых для регистрации недвижимости.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании акта продажи с публичных торгов от ДД.ММ.ГГГГ. судебного исполнителя Подольского городского народного суда Московской области ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением № о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении жилого дома общей площадью 34,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 извещен о приостановлении государственной регистрации на основании п.5 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку правоустанавливающий документ на Объект на государственную регистрацию не представлен. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, информация о земельном участке, в пределах которого расположен объект, отсутствует. Рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для внесения в кадастр недвижимости информации о связи объекта с соответствующим земельным участком и представить правоустанавливающий документ на объект.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом о недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания и устанавливающих наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что согласно законодательству, действовавшему в период выдачи акта, представленного на регистрацию, предоставление гражданам жилых помещений находилось в компетенции исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, о чем прямо указано в Основах жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых ВС СССР 24.06.1981 г. №5150-X.

Судебный исполнитель Подольского городского народного суда, которым выдан акт продажи жилого строения с публичных торгов от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом на регистрацию, не обладал полномочиями выдачи актов, устанавливающих наличие права. Данный акт свидетельствует о проведении торгов и не подтверждает права собственности истца в отношении объекта недвижимости, заявленного к регистрации.

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение законным, требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав, обязании повторно рассмотреть заявление - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Шуваева А.А.