Решение № 2-587/2019 2-587/2019~М-452/2019 М-452/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-587/2019

Дело № 2-587/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 11 июля 2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Губарь Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО6, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании действий незаконными, восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО7 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ у неё родился второй ребенок – дочь ФИО2 В связи с чем ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал серии № № на сумму 387640 рублей. Однако часть денежных средств материнского капитала ею была использована не по назначению, а именно 83026 рублей. По данному факту она привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ и приговором мирового судьи судебного участка в границах Александровского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 6 месяцев, а также взыскана сумма ущерба в размере 83026 рублей. В настоящее время, она возвратила в бюджет ответчика всю взысканную сумму в полном объеме. Полагает, что поскольку она вернула в бюджет УПФ в г. Сорочинске часть суммы материнского капитала, выданного ей по сертификату, она имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в размере указанной суммы, поскольку сможет их использовать на учебу своих детей. По этим основаниям она обратилась к ответчику с заявлением о зачислении денежных средств материнского капитала в размере 83026 рублей на ее лицевой счет и выдачей государственного сертификата на указанную сумму, однако ей было отказано.

Просит признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное), выразившиеся в отказе ФИО7 в восстановлении прав на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и зачислении средства материнского (семейного) капитала в размере 83026 рублей на её финансовый лицевой счет, выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на указанную сумму, незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) восстановить право ФИО7 на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и зачислить средства материнского (семейного) капитала в размере 83026 рублей на её финансовый лицевой счет.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) выдать ФИО7 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 83026 рублей.

В судебном заседании истец ФИО7 участия не принимала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО5, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что денежные средства в сумме 83026 рублей истец в полном объеме вернула ответчику, в настоящее время желает восстановиться в своих правах на распоряжение ими по целевому назначению, однако в этом ей было отказано, в связи с чем истец вынуждена была обратиться в суд. Полагал, что поскольку денежные средства возвращены в бюджет ответчика, истец не может быть лишена права на дополнительные гарантии в виде материнского капитала на указанную сумму, поскольку в ином случае будут нарушены права несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика ФИО6 пояснил, что действительно денежные средства в размере 83026 рублей были возвращены ответчику истцом, и истец обращалась к ответчику с соответствующим заявлением, однако ей было отказано в виду того, что законодательством не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки. При этом не возражала против удовлетворения требований истца в части восстановления права на распоряжение средствами материнского капитала в размере 83026 рублей и зачислении указанной суммы на лицевой счет ФИО7, однако требования о повторной выдаче сертификата на материнский капитал на указанную сумму считал незаконными, поскольку такой документ выдается однократно.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО7 является матерью несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тоцком районе Оренбургской области выдало ФИО7 (ФИО8) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № № на сумму 387640 рублей 30 копеек (с учетом ежегодной компенсации впоследствии сумма материнского капитала составила 433026 рублей).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (ФИО11) Е.В. дейсьвуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 и ФИО3, приобрела в собственность у ФИО9 на основании договора купли – продажи жилой дом и земельный участок, по адресу <адрес>. Указанное имущество было приобретено истцом за счет средств материнского капитала, размер которых на дату покупки жилья составлял с учетом индексации 433026 рублей. что подтверждается договором купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заявлениями истца о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и о распоряжении средствами материнского (семейного капитала, решением Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда РФ в Александровском районе об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако приговором мирового судьи судебного участка Александровского района от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что фактически вышеуказанное недвижимое имущество было приобретено за 350000 рублей, остальные денежные средства материнского (семейного) капитала в виде части наличных денежных средств в сумме 83026 рублей потратила на личные нужды, то есть не использовала их по целевому назначению.

Вышеуказанным приговором ФИО10 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, и с нее в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в Александровском районе в счет возмещения вреда взыскано 83026 рублей..

Согласно ответу на запрос суда судебного пристава исполнителя Александровского РОСП УФССП России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 было возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ № которое ДД.ММ.ГГГГ окончено, фактическим исполнением, должником выплачена сумма ущерба в размере 83026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила восстановить ее права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 года №256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и зачислить средства материнского (семейного) капитала в размере 83026 рублей на лицевой счет и выдать государственный сертификат на указанную сумму.

Ответом ОПФР по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в восстановлении права ФИО10 на дополнительные меры государственной поддержки, с указанием на то, что право на дополнительные меры государственной поддержки прекращаются в случае распоряжения лицом, получившим сертификат, средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, и кроме того, законом не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки.

Оценивая, доводы ответчика направленные на отказ истцу в удовлетворении ее заявления, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Федеральный закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.

В силу п. 2 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 7 данного Федерального закона в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

На основании ч. 3 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные отношения, следует, что в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат, его право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и восстановление данного права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала происходит только в случае возврата данных средств в размере возвращенных денежных средств, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Частью 2 статьи 8 Закона N 256-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом, в том числе прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего ФЗ. При этом ч. 3 ст. 3 указанного ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ предусматривает, что право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

В судебном заседании было с достоверностью установлено то обстоятельство, что денежные средства выданные истцу в счет материнского (семейного) капитала в размере 83026 рублей возвращены Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное), что представителем ответчика не оспаривалось и подтверждается представленными сторонами доказательствами.

В связи с чем отказ ответчика нарушает право истца и членов ее семьи на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, лишает возможности реализовать право на использование средств материнского капитала в полном объеме.

В силу частей первой и второй статьи 9 ФЗ РФ от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет ПФ РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете ПФ РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета ПФ РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Учитывая, что средства материнского (семейного) капитала были использованы истцом частично по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, а сумма в размере 83026 рублей возвращена ответчику, суд приходит к выводу, что у истца сохранилось право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 83 026 рублей.

При этом отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права родителя и его детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО7 о восстановлении права распоряжения материнским капиталом и возложении на ответчика обязанности перечислить на лицевой счет истца денежные средства для повторного получения мер государственной поддержки по сертификату на материнский (семейный) капитал в сумме 83026 рублей, подлежат удовлетворению.

Одновременно суд считает необходимым отказать ФИО7 в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал а сумму 83026 руб. поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу такой государственный сертификат уже был выдан (серия № №), повторная выдача сертификата законодательством, регулирующим дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющий детей, не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО7 удовлетворить частично.

Восстановить право ФИО7 на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала по государственному сертификату № № в сумме 83026 рублей.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО7 в сумме 83026 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Аксенова О.В.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2019 года.