Решение № 12-92/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-92/2018

Дело № 12-92/2018


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 08 мая 2018 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., при секретаре Жуленевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транспорт Сибири» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО1 НОМЕР от ДАТА в отношении ООО «Транспорт Сибири» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА № НОМЕР – ООО «Транспорт Сибири» ДАТА в 15 часов 00 минут в АДРЕС, в нарушение п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществило погрузку груза в транспортное средство «МАН», государственный регистрационный знак НОМЕР, с прицепом марки «ЧМЗАП 9520», государственный регистрационный знак НОМЕР под управлением водителя ФИО2 с превышением допустимых нагрузок на 3,4,5 оси.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО1 НОМЕР от ДАТА юридическое лицо ООО «Транспорт Сибири» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 260 000 руб.

В жалобе защитник ООО «Транспорт Сибири» просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что данное постановление является незаконным, поскольку должностным лицом противоправных действий со стороны ООО «Транспорт Сибири» не установлено.

В судебном заседании защитник ООО «Транспорт Сибири» Сатлаев О.В. на доводах жалобы настаивал по основаниям, изложенным в ней, а также в представленных в материалы дела объяснениях от ДАТА. Дополнительно пояснил, что ООО «Транспорт Сибири» погрузку не осуществляет, состоит в договорных отношениях с ИП Лих В.И., оказывающим ООО «Транспорт Сибири» услуги в г.Новоалтайске по хранению продукции (товара) и его погрузке (в материалы дела представлены копии (в отсутствие подлинников) договоров оказания услуг, хранения от ДАТА). Кроме этого, указал на имеющиеся, по его мнению, существенные процессуальные нарушения, связанные с принятием решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлением протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом (статьи 28,7, 28.3, 23.3 КоАП РФ).

Представители ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску в судебное заседание не явились, извещены.

Судья считает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

В Приложении №2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 №125.

Согласно п. 2 данного Порядка Ространснадзором в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляются взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.

В соответствии с п. 19 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению в установленном порядке весового контроля автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, утвержденного приказом Минтранса РФ от 21.07.2011 № 193, взвешивание транспортных средств осуществляется: по инициативе перевозчика; при направлении транспортного средства на взвешивание инспектором Госавтоинспекции в случае поступления информации о превышении данным транспортным средством допустимых весовых параметров от должностного лица при получении данных системы весового контроля для динамического взвешивания, установленной на подъезде к стационарному контрольному пункту.

Согласно п. 21 данного Административного регламента должностным лицом производится сравнение весовых параметров транспортного средства с весовыми параметрами, установленными на территории Российской Федерации или указанными в специальном разрешении.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Как следует из акта НОМЕР от ДАТА на пункте весового контроля мостового перехода через АДРЕС в АДРЕС, Правобережный тракт, 24. при взвешивании транспортного средства марки «МАН», государственный регистрационный знак НОМЕР, с прицепом марки «ЧМЗАП 9520», государственный регистрационный знак НОМЕР, под управлением водителя ФИО2 установлено превышение допустимых нагрузок на 3,4,5 оси, превышение составило: 3 ось – 9,07 %, 4 ось – 4,27 %, 5 ось – 3,20%.

Согласно транспортной накладной от ДАТА погрузка груза осуществлялась грузоотправителем ООО «Транспорт Сибири», адрес места погрузки указан как «Алтайка», грузополучатель не указан, однако в п. 16 в графах «Грузоотправитель», «Грузополучатель» стоит оттиск печати ООО «Транспорт Сибири».

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении водителя ФИО2 от ДАТА; объяснениями водителя ФИО2 , согласно которым погрузку груза осуществляла некая фирма, сотрудников которой он не знает, автомобиль у него находится в аренде; транспортной накладной; актом НОМЕР от ДАТА.

Защитником ООО «Транспорт Сибири» на момент подачи жалобы представлен договор оказания услуг от ДАТА, заключённый между ИП Лих В.Г., именуемым в дальнейшем «Исполнитель», и ООО «Транспорт Сибири», именуемым в дальнейшем «Заказчик», согласно условиям которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, указанные в п.1.2 Договора, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно п. 1.2 Договора указаны услуги – буртовка и погрузка товара, именуемые в дальнейшем «Услуги». Срок действия договора по ДАТА. Т.е. на момент совершения правонарушения срок действия вышеуказанного Договора истек. Однако, в судебное заседание ДАТА суду представлена копия аналогичного договора оказания услуг от ДАТА. Срок действия договора до ДАТА. Также в судебное заседание представлена копия договора хранения от ДАТА, заключенный между теми же сторонами. Суд критически оценивает данные доказательства и квалифицирует их как способ создания условий для ухода юридического лица от административной ответственности.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Транспорт Сибири» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является верным.

Согласно письму КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края», по результатам проведенных в 2015-2016 годах ремонтных работ автодороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле» проведено определение ее предельно-допустимых осевых нагрузок, в результате которого установлено, что фактическая максимальная допустимая нагрузка на одиночную ось с двухскатными колесами на всем ее протяжении составляет 10 тонн. Весы автомобильные ВА-20П, используемые КГКУ «Алтайавтодор», имеют свидетельство об утверждении типа средств измерений и проходят поверки.

Суду представлен паспорт на весы автомобильные электронные портативные ВА - 20П, заводской номер НОМЕР.

Погрешность специального технического средства, фиксирующего нарушения, указана в паспорте весов автомобильных электронных портативных, как и сведения о соответствии ГОСТ Р 53228-2008. В соответствии с п. 2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется: взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.

Согласно дислокации дорожных знаков на участке автодороги К-01 «Мостовой переход через р. Обь», знаки ограничивающие массу, приходящуюся на ось транспортного средства, имеются.

При наличии данных требований к указанной дороге и соответствующих дорожных знаков, устанавливающих ограничение по нагрузке на ось, очевидно, что движение транспортного средства с указанной нагрузкой на оси происходило с превышением допустимой нагрузки для указанной категории дорог.

В соответствии с п. 2.1.1.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется: взвешивание транспортных средств; составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.

В акте по результатам взвешивания транспортного средства указывается: дата, время и место составление акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

В акте взвешивания содержатся все предусмотренные Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств сведения, акт подписан соответствующим должностным лицом и водителем.

В акте от ДАТА указаны сведения относительно нормативно установленной нагрузки на оси (10 т) и фактическая нагрузка на данные оси (на 3 ось – 9,07 т., на 4 ось – 4,27 т., на 5 ось – 3,20 т.)), указан процент превышения допустимой осевой нагрузки, который соответственно составляет 9,07 %, 4,27 %, 3,20 % что подтверждает факт превышения нагрузки.

В соответствии с руководством по эксплуатации весов автомобильных «ВА - 20П» заводской номер НОМЕР принцип их действия основан на преобразовании деформации упругих элементов тензорезисторных датчиков, возникающей под действием силы тяжести взвешиваемого груза, в электрический сигнал, изменяющийся пропорционально массе груза. Суммированные электрические сигналы с датчиков каждой платформы передаются на весоизмерительные преобразователи ПАС-Р. Информация о результатах измерения по стандартной беспроводной линии связи «Bluetooth» передается на внешние устройства индикации и хранения данных ПК/КПК.

Также по делу не имеется доказательств несоответствия площадки для взвешивания или используемого весового оборудования предъявляемым требованиям.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ.

В постановлении указана суть правонарушения и положения закона, которыми установлены требования к нагрузке транспортных средств.

Полагаю, что порядок привлечения ООО «Транспорт Сибири» должностным лицом не был нарушен. Постановление вынесено с соблюдением правил подведомственности.

Доводы защитника о принятии решения о возбуждении дела и проведении административного расследования, о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с частями 1-3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что минимальный размер штрафа за совершение предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ правонарушения составляет 250 000 руб., процент превышения нагрузки на оси является незначительным, как следствие, размер причиненного автомобильным дорогам ущерба не является безусловно значительным, судья полагает возможным снизить размер назначенного наказания до допустимого по закону минимума 125 000 руб., изменив постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Транспорт Сибири» удовлетворить частично.

Изменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Новоалтайску ФИО1 НОМЕР от ДАТА в отношении ООО «Транспорт Сибири» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части размера назначенного штрафа.

Назначить ООО «Транспорт Сибири» наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В остальной части жалобу ООО «Транспорт Сибири» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников