Решение № 2-745/2017 2-745/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-745/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело №

25 апреля 2017 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи ФИО13

при секретаре судебного заседания ФИО7,

с участием:

представителя ответчика ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» ФИО8,

представителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Правительству Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения»,

у с т а н о в и л:

В январе 2017 года ФИО2, ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском, в котором поставили вопрос о признании за ними в порядке приватизации государственного жилищного фонда право собственности по 1/3 доле за каждым на <адрес>, расположенную в <адрес> в г. Севастополе.

В обоснование своих требований ссылаются на то, что истцу ФИО2 и членам его семьи в период прохождения военной службы в воинских частях ЧФ РФ, дислоцированных до марта 2014 года на территории государства Украина, была предоставлена для проживания служебная квартира, расположенная по адресу: город Севастополь, <адрес>.

Приказом командующего ЧФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № занимаемое жилое помещение исключено из числа служебных. Вышеуказанная квартира находится в собственности РФ в лице Правительства РФ и входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения МО РФ.

На обращение истцов ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ в приватизации спорного жилья отказало, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Минобороны РФ. Правительство РФ уведомило истцов о направлении обращения на рассмотрение в Минобороны РФ. МО РФ сообщило, что занимаемое помещение является собственностью РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «КТУИО» МО РФ, однако решение о передаче спорного жилого помещения в собственность граждан может быть принято только в рамках гражданского судопроизводства. ФГКУ «КТУИО» МО РФ сообщило истцам, что согласно приказу командующего ЧФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказов командующего Черноморским флотом» спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду МО РФ, в связи с чем, не подлежит приватизации.

Истцы также обращались в 1 Отдел (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры. По истечении месячного срока ФГКУ «ЮРУЖО» мотивированного отказа либо согласия не предоставило.

Истцы просят признать за ними право собственности на спорную квартиру, так как занимаемое жилое помещение не относится к указанным в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № жилым помещениям, не подлежащим приватизации. Квартира не передана в собственность муниципалитета, ни другому органу, имеющему право давать согласие на приватизацию, что препятствует реализовать гарантированное Законом право на приватизацию.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поданного заявления просили рассматривать дело в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» ФИО8 и представитель ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО9, каждый в отдельности, возражали против удовлетворения иска, мотивируя свою позицию тем, что спорное жилое помещение в настоящее время отнесено в специализированному жилищному фонду.

Ответчики Правительство Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направил, о причинах неявки не известили. В связи с чем, не явка представителей указанных ответчиков не препятствует рассмотрению дела.

Согласно возражений представителя Министерства обороны Российской Федерации приватизация спорного жилого помещения не возможна в силу отнесения к специализированному жилому фонду.

В ходе судебного разбирательства судом были истребованы сведения из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, согласно которым истцы не имеют в собственности недвижимого имущества. Данные сведения были приобщены к делу в качестве доказательств и исследованы судом в судебном заседании.

Заслушав пояснения лиц, прибывших в судебное заседание, изучив предоставленные доказательства, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд...».

В силу требований ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Календарная выслуга ФИО2 составляет более 20 лет, а именно 32 года, согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной войсковой частью 99608, в связи с чем, в силу требований ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истец имеет право на получение в собственность бесплатно жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения на состав семьи три человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №, ФИО2 в период его службы МО РФ на всех членов семьи была предоставлена квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Иным жильем для постоянного проживания от Министерства Обороны ФИО2 на территории Российской Федерации и г. Севастополя не обеспечивался.

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ГУПС «Единый информационно-расчетный центр» ФИО2 и члены его семьи зарегистрированы постоянно в указанном жилом помещении по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего ЧФ от ДД.ММ.ГГГГ № квартира по адресу: г.Севастополь, <адрес>, исключена из числа служебных на основании рапорта истца и его желании быть обеспеченным постоянным жильем в г. Севастополе. Вышеуказанная квартира находится в собственности РФ в лице Правительства РФ и входит в жилой фонд уполномоченного органа жилищного обеспечения МО РФ.

В указанном жилом помещении постоянно проживают и зарегистрированы ФИО2 и члены его семьи: ФИО3 ФИО4 Зарегистрированная по месту жительства в спорной квартире ФИО27 от участия в приватизации вышеуказанной квартиры отказалась согласно нотариально удостоверенного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», истцы обратились с заявлением о приватизации квартиры к руководителям ФГКУ «Крымское ТУИО» МО РФ, 1 Отдела (г.Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ, а также в Министерство Обороны РФ.

Правительство РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомило истцов о направлении обращения на рассмотрение в Минобороны РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МО РФ сообщило, что занимаемое истцами помещение является собственностью РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «КТУИО» МО РФ, однако решение о передаче спорного жилого помещения в собственность граждан может быть принято только в рамках гражданского судопроизводства. ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации спорного жилья отказало, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду Минобороны РФ. ФГКУ «КТУИО» МО РФ письмом от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что согласно приказу командующего ЧФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказов командующего Черноморским флотом» спорная квартира в настоящее время отнесена к специализированному жилищному фонду МО РФ, в связи с чем, не подлежит приватизации.

Кроме того, истцы обращались в 1 Отдел (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ с заявлением о заключении договора социального найма вышеуказанной квартиры. По истечении месячного срока ФГКУ «ЮРУЖО» мотивированного отказа либо согласия не предоставило.

Из представленных суду уведомлений истцы ранее право на бесплатную приватизацию, в том числе и на территории г. Севастополя, не использовали, прав собственности на жилье не имели и не имеют. Таким образом, истцы имеют право на приобретение спорного жилого помещения в собственность бесплатно согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно части 1 статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии с частью 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу частей 1, 3 статьи 125, части 3 статьи 214 ГК РФ, права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Во исполнение положений указанных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Министерстве обороны Российской Федерации создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, которому переданы функции, указанные в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе приватизация. Положение об указанном Департаменте утверждено приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 2 и 3 Приказа Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, которые, в частности, принимают решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федераций, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 года № «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» и пунктом 16 Инструкции.

Распоряжением Правительства РФ, которое выступает от имени собственника спорного жилья, от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О создании федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений», именно ФГКУ «КТУИО» МО РФ имеет полномочия на учет, управление и распоряжение жильем, его предоставления. Постановки на учет, как служебного, и исключения из состава служебного.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» определено, что Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Постановлением Правительства РФ oт ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Пункт 3 указанных Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству. Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда.

В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301), государственному учете подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, в том числе служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Решение о включении квартиры в число служебных может быть принято только уполномоченным органом, а в данном случае в соответствии с законодательством РФ с ДД.ММ.ГГГГ специализированным учреждением ФГКУ «КТУИО» МО РФ, и только в тот период, когда квартира не предоставлена жильцам, и после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Решение о включении спорной квартиры в число служебных ФГКУ «КТУИО» принято не было, согласно истребованным сведениям из Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя квартира не зарегистрирована в качестве служебного жилого помещения в органах государственной регистрации недвижимости. Таким образом, занимаемое истцами жилое помещение подлежит приватизации на основании положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Кроме того, ФИО2 обеспечен служебным помещением в <адрес> на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, что в силу ФЗ «О статусе военнослужащих» исключает возможность обеспечения военнослужащего двумя служебными помещениями. Согласно предоставленных сведений ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащий ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма (постоянного жилого помещения).

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с п. 8 указанного Постановления гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещениях на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственник жилого помещения и уполномоченные им органы, осуществляющие функции собственника, в том числе передачу в собственность квартиры в порядке приватизации устранились от исполнения своих обязанностей. Это нарушило конституционное право истцов, на реализацию права на приватизацию жилого помещения гарантированное ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда РФ» получение квартиры в собственность в порядке приватизации в котором не может быть отказано в силу приведенных выше положений Закона.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым прекратить право собственности Российской Федерации и признать за истцами право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

В соответствии с Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение суда является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Право собственности Правительства Российской Федерации на <адрес>, расположенную в <адрес> в г. Севастополе - прекратить.

Решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество – <адрес>, расположенную в <адрес> в г. Севастополе, в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ ФИО13

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя ФИО13