Решение № 2А-959/2017 2А-959/2017~М-771/2017 М-771/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-959/2017

Дело № 2а-959/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Козловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Липецкого муниципального района Липецкой области от 04.04.2017г. о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Липецкого муниципального района Липецкой области от 04.04.2017г. о призыве на военную службу, мотивируя тем, что решением призывной комиссии от 04.04.2017г. он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности к военной службе - Б4. Однако, с данным решением он не согласен, т.к. он страдает следующими заболеваниями – <данные изъяты> Согласно расписанию болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, вышеуказанные заболевания должны квалифицироваться на основании ст. 42 п. «б» – врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии сердечной недостаточности 1 ФК или регургитацией 2 и большей степени при недостаточности аортального, митрального, трискупидального клапанов. Также к п. «в» ст. 42 Расписания болезней относится первичный ПМК и других клапанов сердца, сопровождающийся стойкими нарушениями ритма сердца. <данные изъяты> подтверждено суточным мониторированием ЭКГ от 29.12.2015г., 23.09.2016г., 29.03.2017г. и результатами суточного мониторирования АД от 24.02.2016г., 23.09.2016г., 29.03.2017г. В п. «а» ст. 42 Расписания болезней также предусмотрено заболевание – <данные изъяты> которое у него имеется и подтверждено заключением кардиолога от 05.04.2017г. Вышеуказанные диагнозы дают основания признать ему категорию годности Д либо В. В связи с чем, просит признать незаконным решение призывной комиссии Липецкого муниципального района Липецкой области от 04.04.2017г. о призыве его на военную службу и обязать призывную комиссию освободить его от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, указав, что призывной комиссии были предоставлены все медицинские документы о заболеваниях ФИО1, 04.04.2017г. он сообщал врачам при медицинском освидетельствовании, что ему назначен прием у врача - кардиолога на 05.04.2017г., у него был приступ и врачи скорой помощи направили его к кардиологу на прием.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии Липецкого муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Военного комиссариата Липецкой области ФИО3 в судебном заседании против требований ФИО1 возражал, ссылаясь на то, что 04.04.2017г. у призывной комиссии не было заключения врача-кардиолога от 05.04.2017г. о наличии у ФИО1 ряда заболеваний, решение призывной комиссии принималось по имеющимся документам и является законным, истец был признан годным к военной службе по категории Б4, в настоящее время призыв уже заканчивается и ФИО1 не будет отправлен на военную службу, в октябре 2017г. он явиться в призывную комиссию и его направят на медицинское обследование.

Выслушав стороны, допросив специалистов ФИО4 и Бала О.П., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" 28.03.1998 N 53-ФЗ (далее Закон) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу (ч. 1).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2).

Согласно п. "а" п.1 ст. 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст. 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных выше граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 г. N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в Приложении к данному Постановлению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

Статьей 42 «Расписания болезней», указанных в приложении к данному Положению, предусмотрены ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные), которые подразделяются на четыре вида в зависимости от степени нарушения функции: а – с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести (соответствует категории годности к военной службе Д), б – с сердечной недостаточностью средней степени тяжести (соответствует категории В), в – с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести (соответствует категории В), г – с бессимптомной дисфункцией левого желудочка (соответствует категории Б-4).

К пункту "б" в частности относятся: врожденные и приобретенные пороки сердца при наличии сердечной недостаточности I ФК и (или) регургитацией 2 и большей степени при недостаточности аортального, митрального, трискупидального клапанов.

К пункту "в" в частности относятся: первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК.

Судом установлено, что решением призывной комиссии военного комиссариата Липецкой области по Липецкому району от 04 апреля 2017 года ФИО1 призван на военную службу.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 04.04.2017г. дано заключение о его годности к прохождению военной службы, категория годности Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), ст. 42 «г», ст. 47 «б», ст. 51 «в» Расписания болезней.

При медицинском освидетельствовании ФИО1 04.04.2017г. ему было установлено наличие следующего заболевания – <данные изъяты>

Из личного дела призывника ФИО1 следует, что 04.04.2017г. он был осмотрен следующими врачами – хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларинтологом, стоматологом, дерматологом, неврапатологом, заключение о наличии у него заболеваний сердца и определении категории годности в связи с этим давал врач-терапевт ФИО4, которому были представлены результаты дополнительных медицинских обследований ФИО1, проведенных в марте 2017г. (суточное мониторирование ЭКГ, АД).

Кроме того, из личного дела призывника ФИО1 также усматривается, что ранее в ходе призывов 2016г. он дважды проходил медицинское обследование в медицинских организациях в связи с наличием у него заболеваний в области сердца.

Так, в ходе медицинского обследования ФИО1 в апреле 2016г. в связи с имеющимися у него заболеваниями сердца он был направлен призывной комиссией на медицинское обследование в амбулаторных условиях в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», по результатам которого было дано медицинское заключение о его состоянии здоровья от 05.05.2016г., ему был установлен следующий диагноз: <данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 12.05.2016г. дано заключение о его годности к прохождению военной службы, категория годности Б-4.

В ходе медицинского обследования ФИО1 в ноябре 2016г. в связи с имеющимися у него заболеваниями сердца он был направлен призывной комиссией на медицинское обследование в амбулаторных условиях в ГУЗ «Липецкая РБ», по результатам которого было дано медицинское заключение о его состоянии здоровья от 30.11.2016г., ему был установлен следующий диагноз: <данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 30.11.2016г. дано заключение о его годности к прохождению военной службы, категория годности Б-4.

При этом в личное дело призывника ФИО1 представлялись все результаты медицинских обследований, проводимых ему в различных медицинских учреждениях, в частности, результаты эхокардиографии (УЗИ), суточного мониторирования АД, ЭКГ, а также выписки из медицинской карты больного, выданные по результатам его обследований врачом-кардиологом.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, представленной ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», следует, что с 2015г. ФИО1 неоднократно обращался за лечением к врачу-кардиологу, проходил различные медицинские обследования в связи с этим, в мае 2016г. по результатам медицинского обследования было дано заключение о наличии у него следующих заболеваний: <данные изъяты> 24.03.2017г. ФИО1 обращался к врачу-кардиологу с жалобами на состояние его здоровья, ему были назначены медицинские обследования – суточные мониторирования ЭКГ, АД, которые были ему проведены 29.03.2017г. 05.04.2017г. по результатам данных обследований и результатов эхокардиографии, проведенной 04.10.2016г., врачом-кардиологом ФИО1 был установлен следующий диагноз: <данные изъяты>

Таким образом, из медицинской карты следует, что 05.04.2017г. ФИО1 был установлен данный диагноз врачом-кардиологом исходя из ранее имевшихся данных и медицинских обследований, а также дополнительно представленных медицинских обследований от 29.03.2017г. и результатов эхокардиографии, проведенной 04.10.2016г.

Вместе с тем, все результаты данных медицинских обследований были представлены военно-врачебной комиссии в ходе медицинского обследования призывника ФИО1 04.04.2017г. и находились в его личном деле.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач – терапевт ГУЗ «Липецкая РБ» ФИО4 показал, что он проводил медицинское освидетельствование призывника ФИО1 04.04.2017г. в качестве врача в составе военно-врачебной комиссии, у ФИО1 имелись следующие заболевания: <данные изъяты> но нарушения ритма были непостоянные, не было сердечной недостаточности, он использовал результаты медицинского освидетельствования, которое ФИО1 проходил в ноябре 2016г. в ГУЗ «Липецкая РБ», в выписке из медицинской карты больного ФИО1, выданной 05.04.2017г. врачом-кардиологом, установлены дополнительные диагнозы: <данные изъяты> данной выписки у него на момент освидетельствования призывника не было, но указанные в ней дополнительные диагнозы могли повлиять на его решение об определении категории годности, возможно ФИО1 была бы установлена категория годности В - ограниченно годен к военной службе, его заболевания могут относиться к п. «в» ст. 42 Расписания болезней, с данной категорией годности ФИО1 может служить, но в специальных условиях. Установленные у ФИО1 новые заболевания не являются проходящими, возможно будут только прогрессировать, при нагрузке может возникнуть блокада и он может упасть в любое время. Для установления окончательного диагноза необходимы результаты первичных медицинских обследований (УЗИ, мониторирование), пролапс митрального клапана является аномалией сердца, данный диагноз у ФИО1 подтвержден.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач – кардиолог ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» Бала О.П. показала, что в апреле 2016г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в ГУЗ «ЛОКБ» по направлению военного комиссариата, она осматривала ФИО1, ему были установлены следующие диагнозы: <данные изъяты> Если обследование связано с призывом на военную службу, решение принимает не только она, призывник направляется к главному кардиологу области. По результатам обследования составляется медицинское заключение, которое подписывается ею, главным врачом поликлиники, главным кардиологом области, оно передается призывнику для предъявления призывной комиссии. В апреле 2017г. ФИО1 по результатам дополнительных обследований от 29.03.2017г. врачом-кардиологом были установлены дополнительные диагнозы: <данные изъяты> данные заболевания свидетельствуют о более сложных нарушениях ритма сердца. Его заболевания можно отнести к заболеваниям, указанным в п. «в» ст. 42 Расписания болезней – первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, сопровождающийся стойким нарушением ритма и проводимости. Но для установления окончательного диагноза ФИО1 его необходимо наблюдать у врача. <данные изъяты> у ФИО1 имеет стойкую регургитацию, при 3-4 ст. такие больные уже подлежат оперированию, преходящие блокады могут перейти в стойкие нарушения ритма сердца, при приступах предсердной тахикардии больной может потерять сознание, если не оказать помощь, он может и умереть. Для первичного установления диагноза достаточно одного мониторирования. При наличии выявленных у ФИО1 заболеваниях ему следует ограничить физические нагрузки.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 04.04.2017г. у него уже имелись заболевания, зафиксированные в выписке от 05.04.2017г., и врачи-специалисты в составе военно-врачебной комиссии, проводящие медицинское освидетельствование, имея результаты дополнительных первичных медицинских обследований от марта 2017г., на основании которых уже 05.04.2017г. ФИО1 врачом-кардиологом были установлены новые дополнительные диагнозы, были не лишены возможности установить у ФИО1 наличие всех этих заболеваний, а в случае невозможности самим установить полный диагноз у призывника, в данной ситуации призывной комиссии следовало руководствоваться положением ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воной службе» и направить ФИО1 на медицинское обследование в медицинскую организацию, тем более что при двух предшествующих призывах военно-врачебная комиссия по результатам медицинских освидетельствований ФИО1 направляла его на медицинские обследования к врачам-специалистам в медицинские учреждения.

Имеющиеся у ФИО1 заболевания нельзя было с достоверностью отнести 04.04.2017г. к категории годности, установленной военно-врачебной комиссией, в связи с чем, действия призывной комиссии Липецкого муниципального района Липецкой области по установлению ФИО1 категории годности призывника и призыве на военную службу нельзя признать правомерными в связи с неполным исследованием его состояния здоровья.

При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии Липецкого муниципального района Липецкой области от 04.04.2017г. о призыве ФИО1 на военную службу подлежит отмене.

Вместе с тем, в настоящее время оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу не имеется, поскольку ему необходимо пройти медицинское обследование, по результатам которого ему будет определена категория его годности к военной службе.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии Липецкого муниципального района Липецкой области о призыве на военную службу удовлетворить.

Отменить решение призывной комиссии Липецкого муниципального района Липецкой области от 04.04.2017г. о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 10.07.2017г.