Решение № 2-202/2019 2-202/2019~М-180/2019 М-180/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-202/2019

дело №2-202/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,

при секретаре судебного заседания Перевоиной А.С.,

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), ответчика ФИО2, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ковернинский» обратился в Ковернинский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в *** сельскую администрацию с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Вместе с заявлением о регистрации по месту жительства в качестве документа, являющегося основанием для проживания в указанном помещении ФИО2 было предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственником нежилого помещения по вышеуказанному адресу является ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ специалистом *** сельской администрации Ковернинского района Нижегородской области было принято решение о регистрации по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>. По указанному адресу в настоящий момент зарегистрирован ФИО2. По результатам проверки, проведенной начальником миграционного пункта МО МВД России «Ковернинский» регистрация по месту жительства ФИО2 была признана осуществленной в нарушение требований действующего законодательства. Истец просит признать незаконной регистрацию по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>, возложить на МО МВД России «Ковернинский» обязанность снять с регистрационного учета по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил признать незаконной регистрацию по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес> снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала в полном объеме, подтвердила доводы, изложенные в иске, пояснила, что каких либо нарушений со стороны ФИО2 установлено не было. Факт фальсификации ФИО2 документов при постановке на регистрационный учет не установлен. ФИО2 поставлен на регистрационный учет в нежилом помещении в результате неправомерных действий должностного лица. Решение должностного лица о постановке ФИО2 на регистрационный учет по месту жительства не обжаловалось, незаконным не признавалось.

В судебном заседании ответчик ФИО2 иск не признал, пояснил, что он занимает одну комнату в здании, которое приобреталось им в совместную собственность в период брака с ФИО3. Здание приобреталось для создание жилой усадьбы. Оформлением документов должна была заниматься ФИО3, как титульный собственник объекта недвижимости. Ранее он был зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. Затем снялся с регистрационного учета и зарегистрировался в здании, приобретенном им в период брака с ФИО3. Комната, которую он занимает, является жилой, имеется печное отопление, электроэнергия, водоснабжение. Каких либо неправомерных действий в целях регистрации по месту жительства с его стороны совершено не было.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 полагала иск подлежащим удовлетворению, пояснила, что здании бывшей школы не является жилым. Она обращалась в *** сельскую администрацию с заявлением о регистрации ФИО2 в здании по адресу: <адрес>. Специалист администрации не обратил внимания на то, что здание нежилое.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Горевского сельсовета Ковернинского муниципального района Нижегородской области, УВМ ГУ МВД России по Нижегородской области, администрация Ковернинского муниципального района Нижегородской области, Комитет имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

По ходатайству ответчика ФИО2 в судебном заседании был допрошен свидетель Л., которая показала, что ранее до ДД.ММ.ГГГГ являлась главой *** сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области. В ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, в здании школы был зарегистрирован ФИО2. Специалист, который оформлял регистрацию по месту жительства ФИО2 не обратил внимание на то, что здание, в котором оформляется регистрация, является нежилым.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое здание начальной школы, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи по конкурсу от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в *** сельскую администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства супруга ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в *** сельскую администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области с заявлением о регистраии его по месту жительства по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ специалистом *** сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области принято решение о постановке на регистрационный учет по месту жительства ФИО2 согласно заявлению.

Решением Сельского Совета Горевского сельсовета Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Понуровский сельсовет, Белбажский сельсовет, Горевский сельсовет преобразованы путем их объединения во вновь образованное муницыипальное образование Горевский сельсовет Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Из заключения начальника миграционного пункта МО МВД России «Ковернинский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что регистрация по месту жительства ФИО2 по адресу: <адрес>. оформлена в нарушение п. 16 Правил.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств с учетом их относимости, допустимости и достаточности позволяет суду придти к следующему.

Согласно ст.1. Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 2.Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» определено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее Правила).

Согласно п. 2. Правил органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.05.2017 N 631).

Согласно п. 2. Правил (в редакции, действовавшей по состоянию на 05.06.2003 года) органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно - территориальных образованиях, в которых имеются органы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 16. Правил (в редакции, действовавшей по состоянию на 05.06.2003 года) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Пунктом 31. пп. «ж» Правил предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено судом МО МВД России «Ковернинский» является территориальным органом Министерства внутренних дел РФ на районном уровне, что следует из Положения о МО МВД России «Ковернинский» (п.2).

Таким образом, МО МВД России «Ковернинский» является органом регистрационного учета в Ковернинском муниципальном районе Нижегородской области.

Согласно заключению начальника миграционного пункта МО МВД России «Ковернинский» регистрация ФИО2 по месту жительства оформлена в нарушение п.16 Правил.

Данный пункт обязывает гражданина, изменившего место жительства, обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Из материалов дела следует, что документы, перечисленные в п. 16 Правил ФИО2 в орган регистрационного учета (орган местного самоуправления), были представлены и приняты специалистом *** сельской администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Факта предоставления документов, не соответствующих действительности, фальсификации документов, представленных ФИО2 в орган регистрационного учета, судом не установлено.

Решением органа местного самоуправления ФИО2 поставлен на регистрационный учет по месту жительства. Данное решение не оспорено, незаконным не признано. Заключением начальника миграционного пункта МО МВД России «Ковернинский» не установлен факт неправомерных действий со стороны должностного лица органа регистрационного учета. Согласно заключению установлено, что для регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> в качестве документа основания представлено свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание начальной школы в нарушение п. 16 Правил, который определяет действия граждан для постановки на регистрационный учет по месту жительства или пребывания.

Вместе с тем каких либо нарушений со стороны ФИО2 при подаче документов для регистрации по месту жительства не установлено.

Статьей 12. Гражданского кодекса РФ определены способы защиты гражданских прав, в том числе путем:признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права;присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков;взыскания неустойки;компенсации морального вреда;прекращения или изменения правоотношения;неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено, что регистрация ФИО2 оформлена по заявлению ФИО2 с согласия собственника здания ФИО3, факта фальсификации документов, представленных в орган регистрационного учета со стороны ФИО2, судом не установлено.

С иском обратился МО МВД России «Ковернинский».

Вместе с тем нарушения прав истца МО МВД России «Ковернинский» действиями (бездействием) ответчика ФИО2 судом не установлено.

Наличие полномочий истца действовать от имени и в интересах иных лиц судом не установлено.

. Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя. Отсутствие указанного обстоятельства является основанием к отказу в иске.

Поскольку нарушений прав истца МО МВД России «Ковернинский» со стороны ответчика ФИО2 судом не установлено, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска МО МВД России «Ковернинский» к ФИО2 о признании незаконной регистрации по месту жительства, снятии с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И.Замышляева

Решение суда в окончательной форме принято 08.08.2019 г.

Судья О.И.Замышляева