Постановление № 5-1471/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-1471/2020

Дело № 5-1471/2020

Изготовлено 13.11.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 ноября 2020 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Мурманска, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, г. Мурманск, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка двух лет, работающего ИП ФИО2,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по Западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.10.2020, ФИО1 осуществил приемку и транспортировку частей водных биоресурсов (полупар краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову), своими действиями допустил нарушение пп. 14.2, 14.4.8, 14.5.5, 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а также ч.3 ст.10,ч.1 ст.15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ. По мнению административного органа, допущенное ФИО1, нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно совершил административное правонарушение, принял мешки к перевозке по устной договоренности с ранее незнакомым ему человеком. Не знал, что в полипропиленовых мешках находились запрещенные к добыче ВБР, однако отрицает факт того, что ему следует вменять все 20 мешков, которые были обнаружены в гаражном боксе, в его машине непосредственно находилось только три мешка, они были четко выделены в актах. Просил учесть, что ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, имеет несовершеннолетнего ребенка и не самый высокий уровень дохода. Также возражал против вмененного ему ущерба, причиненного ВБР, поскольку добычей краба камчатского не занимался, а лишь осуществил прием и транспортировку и в гораздо меньшем, чем ему вменяется, объеме.

Защитник Дышин М.А. поддержал позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, полагал, что административным органом не доказана связь ФИО1 с теми 17 мешками, которые лежали в помещении, соседствовавшим с тем помещением, куда он заехал на «<данные изъяты>». Материалы дела указывают, что изначально три мешка, лежавшие непосредственно в кузове машины ФИО1 и были с ним связаны, а потом ему добавили и остальные мешки, обнаруженные в ходе досмотра.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что вина ФИО1 доказана полностью и подтверждается материалами дела, свидетель ФИО3 изначально дал показания, которые указывали на большее количество мешков, чем в настоящее время принимает на себя ФИО1. Изменение им показаний указывает на попытку как помочь ФИО1, так и обелить себя, поскольку он, следуя данным его же опроса от 22.11.2020, участвовал в разгрузке машины, на которой ФИО1 привез мешки, и количество мешков явно превышало три штуки и даже 10 штук.

Выслушав ФИО1, защитника Дышина М.А., представителя административного органа, свидетеля ФИО3, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.2 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

Согласно пункту 14.4.8. Правил рыболовства выбрасывать (уничтожать) или отпускать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова), за исключением: любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого по принципу "поймал-отпустил"; рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), если добытые (выловленные) водные биоресурсы не соответствуют по своим биологическим характеристикам целям данного вида рыболовства; рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях. В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок: лосося атлантического (семги); нельмы; тайменя; гольцов (арктических проходных); омуля арктического; краба камчатского; стерляди; морских млекопитающих. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 используя микроавтобус красного цвета марки «№» государственный регистрационный знак №, который принадлежит ФИО2, осуществил приемку и транспортировку частей водных биоресурсов (полупар краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову), упакованных в двадцать полипропиленовых мешка, белого цвета. Всего в мешках находилось 702 полупары краба камчатского.

По данному факту в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Автомобиль красного цвета марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № изъят, о чем был составлен протокол об изъятии вещей и документов.

Выявленные комплекты конечностей краба камчатского были взвешены с составлением соответствующего акта и изъяты, о чем был составлен протокол об изъятии вещей и документов, в дальнейшем уничтожены.

Как следует из объяснений ФИО1, он всего лишь осуществил транспортировку ВБР с целью заработать денег. Сам он не осуществлял вылов, погрузку и выгрузку ВБР.

Таким образом, ФИО1 22.11.2019 осуществил приемку и транспортировку частей водных биоресурсов (полупар краба камчатского), запрещенных к добыче (вылову), чем нарушил требования пунктов 14.2, 14.4.8, 14.5.5, 16.1Правил рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом от 19.03.2020; рапортом от 26.12.2019; постановлением от 26.12.2019; актом опроса ФИО3 от 22.11.2019; актом опроса ФИО1 от 22.11.2019; протоколом исследования предметов и документов от 19.12.2019; копией диплома; постановлением от 22.11.2019; протоколом обследования от 22.11.2019; диском DVD+R; фотоматериалами; протоколом осмотра предметов от 13.01.2020; фотоматериалами; объяснением ФИО3 от 21.01.2020; объяснением ФИО1 от 24.01.2020; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.01.2020; постановлением об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 10.02.2020; поручением проверки сообщения о преступлении от 28.02.2020; запросом от 02.03.2020; ответом на запрос от 17.05.2020; карточкой учета транспортного средства; поручением о проведении ОРМ от 02.03.2020; сообщением от 03.03.2020; объяснением ФИО2 от 25.03.2020; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 25.03.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2020; объяснением ФИО1 от 25.03.2020; определением о назначении экспертизы от 25.03.2020; определением о назначении ихтиологической экспертизы от 25.03.2020; протоколом об изъятии вещей и документов от 25.03.2020; протоколом опроса ФИО2 от 26.03.2020; заключением эксперта от 10.04.2020; протоколом об изъятии вещей и документов от апреля 2020; диском DVD+R; определением о продлении срока проведения административного расследования от 23.04.2020; решением об уничтожении предмета административного правонарушения от 25.04.2020; сообщением об уничтожении ВБР от 28.04.2020; протоколом осмотра помещений, территорий от 01.05.2020; свидетельством о поверке от 28.08.2019; свидетельством о поверке от 24.01.2020; фототаблицей; актом приема-передачи изъятых вещей на уничтожение от 01.05.2020; заключением эксперта от 01.05.2020; актом уничтожения изъятых вещей от 01.05.2020; свидетельством о поверке от 24.01.2020; определением о продлении срока проведения административного расследования от 22.05.2020; протоколом опроса ФИО4 от 10.06.2020; актом об оказании услуг от 01.05.2020; платежным поручением от 29.06.2020; трудовым договором № 6 от 06.02.2018; протоколом об административном правонарушении от 30.06.2020; протоколом об изъятии вещей и документов от 15.04.2020; протоколом об административном правонарушении от 07.10.2020; пояснениями в суде самого ФИО1 и свидетеля ФИО3

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

Суд также учитывает и пояснения ФИО1, который фактически не отрицает того, что принял и перевез ВБР, запрещенные к добыче, однако с учетом ст. 1.5 КРФоАП, а также анализируя доказательства, представленные по данному делу, в совокупности, в частности, видеозапись к протоколу обследования от 22.11.2019, протокол об изъятии вещей и документов от 15.04.2020 с видеозаписью к нему, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.05.2020, а также пояснения свидетеля ФИО4, осуществлявшего ОРМ от 22.11.2019, в ходе которых и был выявлен ФИО1, приходит к выводу, что в данном случае административным органом не доказан факт того, что ФИО1 осуществил приемку и транспортировку двадцати белых полипропиленовых мешков, поскольку фактически на момент его задержания в машине находилось три мешка, как и утверждает ФИО1

Доказательства того, что остальные семнадцать белых полипропиленовых мешка, находившихся на момент задержания и осмотра помещений гаражного бокса в комнате, оборудованной под цех производства продукции из краба камчатского, расположенной в том же боксе, что и помещение со смотровой ямой, в котором и находился автомобиль ФИО1 с тремя мешками в кузове, также были приняты и перевезены ФИО1 22.11.2019, в материалах дела отсутствуют. Сам ФИО1, изначально пояснял, что ему неизвестно, какое количество мешков загружалось в его машину, и настаивал на том, что он перевез не больше трех мешков. Расхождения в показаниях свидетеля ФИО3, данных им в суде 11.11.2020 и при задержании 22.11.2019, оцениваются судом критически, но иные вышеупомянутые доказательства по делу трактуются судом с учетом ч. 4 ст. 1.5 КРФоАП в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

С учетом выводов суда, предметом административного правонарушения, совершенного ФИО1, явились не 621,5 кг. нетто сырца краба камчатского, как указано в протоколе об административном правонарушении, а 130,06 кг нетто сырца краба камчатского, зафиксированных в трех мешках № 8, 10 и 12, обнаруженных непосредственно в кузове автомашины «<данные изъяты>» на момент задержания ФИО1, и осмотра помещений гаражного бокса. Данная цифра является следствием применения переводного коэффициента 1,546, исходя из заключения ихтиологической экспертизы от 02.05.2020 и веса комплектов конечностей краба камчатского, зафиксированного в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.05.2020, составившего в этих трех мешках 84,13 кг (130,06 кг = 84,13 кг х 1,546).

Заключением эксперта № 75 от 10.04.2020 установлено, что один кг ВБР – краба камчатского на территории Мурманской области на ноябрь 2019 года стоил 472 рубля 70 копеек.

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, составивших предмет административного правонарушения, исходя из веса находившихся в мешках № 8, 10 и 12 ВБР в сырце, составила 61.479 рублей 36 копеек (130,06 кг х 472 рубля 70 копеек).

С учетом однократного размера стоимости предмета административного правонарушения, а также того обстоятельства, что ранее ФИО1 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, полагаю обоснованным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП для граждан, а именно – в размере ? стоимости, то есть, 30.739 рублей 68 копеек.

Оснований для снижения штрафа в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КРФоАП в данном случае не усматриваю, поскольку никаких исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица не имеется. Ссылка ФИО1 на низкий уровень дохода и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка оценивается в совокупности с данными ГИБДД УМВД России по МО, согласно которым в собственности ФИО1, имеется два автотранспортных средства (л.д. 75 и 76) стоимостью 590.000 и 100.000 рублей, исходя из представленных сведений.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 4.1.1, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.739 (тридцать тысяч семьсот тридцать девять) рублей 68 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК 189 1 16 13000 01 7000 140

УИН 189 000 097 602 000 04007.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Транспортное средство – автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, цвет кузова «красный», вернуть законному владельцу – ФИО2.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова