Решение № 2-339/2018 2-339/2018 ~ М-314/2018 М-314/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-339/2018

Дело №2-339/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 13 июля 2018 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В., выступающего в качестве истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета холодной воды,

установил:

Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что проведенной прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проверкой соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения в связи с непринятием мер по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов. Установлено, что на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности ИП ФИО1 осуществляет управление многоквартирными домами на территории п. Торбеево согласно договоров управления №01/2015 от 03.10.2015 и б/н от 01.10.2015, в том числе, деятельность по производству и снабжению населения холодной водой. Проверкой установлено, что 35 многоквартирных домов п. Торбеево, подлежащих оснащению общедомовыми приборами учета водоснабжения №№2-15, 18-20 2-го микрорайона, №№33,36, 41,43 по ул. Мичурина, №№4,6,10,12,15 по ул. Ленина, №46 по ул. Больничная, №№10,16 по ул. Интернациональная, №№42,43,44 по ул.Студенческая, №69 по ул. Акиняева, №№18,19 по ул. Железнодорожная, №3 по ул. Энергетиков, №36 по ул. Павлова, №5 по ул. Б.Хмельницкого п. Торбеево не оснащены ими. Между тем ответчиком как лицом, осуществляющим управление многоквартирными домами, а также деятельность по осуществлению водоснабжения, меры по организации установки и ввода в эксплуатацию указанных приборов не принимаются. Обследование технической возможности установки приборов учета не проведено, соответствующие акты в ходе проверки не представлены. В этой связи 16.04.2018 в адрес предпринимателя внесено представление об устранении нарушений, однако ответчиком меры к их устранению до настоящего времени не приняты.

Отсутствие общедомовых приборов учета противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает интересы Российской Федерации по стимулированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также права граждан, производящих оплату коммунальных услуг.

Заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, что не позволяет индивидуализировать всех заинтересованных лиц, привлечь их в процессе в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них.

В связи с чем просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета холодной воды многоквартирных домов: №№ 2-15,18-20 2-го микрорайона, №№ 33,36,41,43 по ул. Мичурина, №№ 4,6,10,12,15 по ул. Ленина, № 46 по ул. Больничная, №№ 10,16 по ул. Интернациональная, №№ 42,43,44 по ул. Студенческая, № 69 по ул. Акиняева, №№ 18,19 по ул. Железнодорожная, № 3 по ул. Энергетиков, № 36 по ул. Павлова, № 5 по ул. Б.Хмельницкого п. Торбеево. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, сведений уважительности неявки не представил.

Изучив исковое заявление, выслушав пояснения помощника прокурора Андреевой Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 288 ГК Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу статьи 290 ГК Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В пункте 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Под содержанием общего имущества в многоквартирном доме следует понимать комплекс работ и услуг, направленных на поддержание этого имущества в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (пункт 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В силу пункта 5 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

На основании части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Из положений части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее по тексту - Правила №491), в соответствии с пунктом 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (часть 5 статьи 161, статья 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15.04.2015 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе, по управлению многоквартирными домами, а также деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

Согласно договору №01/2015 от 03.10.2015, договору от 01.10.2015 ИП ФИО1 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия, в том числе, домами №№ 2-15,18-20 по ул. 2-ой микрорайон, №№ 33,36,41,43 по ул. Мичурина, №№ 4,6,10,12,15 по ул. Ленина, № 46 по ул. Больничная, №№ 10,16 по ул. Интернациональная, №№ 42,43,44 по ул. Студенческая, № 69 по ул. Акиняева, №№ 18,19 по ул. Железнодорожная, № 3 по ул. Энергетиков, № 36 по ул. Павлова, № 5 по ул. Б.Хмельницкого.

Из сообщения ИП ФИО1 от 12.03.2018, а также представленных сведений по многоквартирным домам следует, что у ИП ФИО1 на обслуживании находятся 74 многоквартирных дома, из них с общедомовыми приборами учета – 32, подлежащих оснащению – 42. Причина не установления общедомовых приборов учета – отсутствие цокольных этажей.

Данные обстоятельства также подтверждаются вынесенным в отношении ответчика представлением об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства от 16.04.2018, объяснениями ФИО1 от 09.06.2018, согласно которым выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения жилищно-коммунального законодательства им не устранены. Обследование технической возможности установки приборов учета в 36 многоквартирных домах п. Торбеево, подлежащих оснащению общедомовыми приборами учета водоснабжения и теплоснабжения, не проведено, соответствующие акты не составлены, поскольку на это необходимо значительное количество времени и работников.

Вместе с тем в соответствии условиями договора управления управляющая организация взяла на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что многоквартирные дома №№ 2-15,18-20 по ул. 2-ой микрорайон, №№ 33,36,41,43 по ул. Мичурина, №№ 4,6,10,12,15 по ул. Ленина, № 46 по ул. Больничная, №№ 10,16 по ул. Интернациональная, №№ 42,43,44 по ул. Студенческая, № 69 по ул. Акиняева, №№ 18,19 по ул. Железнодорожная, № 3 по ул. Энергетиков, № 36 по ул. Павлова, № 5 по ул. Б.Хмельницкого п. Торбеево общедомовыми приборами учета холодного водоснабжения не оснащены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Как указано в пункте 6 Правил №491 коллективные (общедомовые) приборы учета тепловой энергии входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Подпунктом «к» пункта 11 Правил №491 определено, что содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.)

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Частью 5 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ установлено, что собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 01.07.2012. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу части 9 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями данной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Цена такого договора определяется соглашением сторон.

Частью 12 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ предусмотрено, что до 01.07.2012 (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), организации, указанные в части 9 указанной статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 названной статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Из системного толкования данных норм следует, что собственники многоквартирных домов, введенные в эксплуатацию до 27.11.2009 (день вступления в силу ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ) обязаны до 01.07.2012 обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. В случае не выполнения данной обязанности собственниками многоквартирного дома, выполнение указанных действий возлагается в обязательном порядке на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, совершение действий по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета холодной воды отнесено приведенными выше нормами к числу обязанностей управляющей организации на основании заключенного договора управления многоквартирными домами.

Учитывая приведенные нормы закона, и неисполнение ответчиком ИП ФИО1 обязанности по совершению действий по оснащению общедомовыми приборами учета холодной воды многоквартирных домов п. Торбеево, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на управляющую организацию ИП ФИО1 обязаннсти по совершению указанных действий.

В силу статьи 206 ГПК Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что заявленный прокурором срок для совершения действий по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета холодной воды в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу отвечает требованиям разумности, ответчиком доказательств того, что для исполнения обязанности по устранению закона необходимы иные сроки, не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования должны быть исполнены ответчиком в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

С учетом указанных норм закона государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с чем суд считает необходимым взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета холодной воды удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 13 №001421754 от 15.04.2015) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по оснащению общедомовыми приборами учета холодной воды многоквартирных домов №№ 2-15,18-20 по ул. 2-ой микрорайон, №№ 33,36,41,43 по ул. Мичурина, №№ 4,6,10,12,15 по ул. Ленина, № 46 по ул. Больничная, №№ 10,16 по ул. Интернациональная, №№ 42,43,44 по ул. Студенческая, № 69 по ул. Акиняева, №№ 18,19 по ул. Железнодорожная, № 3 по ул. Энергетиков, № 36 по ул. Павлова, № 5 по ул. Б.Хмельницкого п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов