Решение № 2А-990/2019 2А-990/2019~М-839/2019 М-839/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-990/2019

К делу № 2а-990/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 16 мая 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием представителя

административного истца ФИО3

действующего на основании доверенности 78АБ 177648 от 30.05.2017 г.

представителя административного ответчика

начальника межмуниципального отдела

по Апшеронскому и Белореченскому районам ФИО4

действующего на основании доверенности № 615 от 11.12.2018 г.

третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, третьи лица – ФИО6, ФИО7, ООО «Полевод»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения органа государственной власти, третьи лица – ФИО6, ФИО7, ООО «Полевод». Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 80 000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в 500 м юго-западнее <адрес> на территории Бжедуховской сельской администрации. Реализуя право, установленное действующим законодательством на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП с кадастровым инженером о выполнении кадастровых работ (подготовки проекта межевания указанного земельного участка). Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 19.02.2019 № 23/19-34369 Административному истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в виду того, что образуемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами № № выдел которых осуществлен ФИО7 и ФИО6, а также имеется обременение объекта недвижимости в пользу ООО «Полевод». Полагает, что действия Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю выраженные в постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков незаконны, противоречат положениям Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также земельному законодательству и нарушают права истца. Кроме того, необходимо обратить внимание на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 23.08.2017 г., которым установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером №. расположенный по адресу: <адрес>, в 500 м юго-западнее <адрес> на территории Бжедуховской сельской администрации. При вынесении по делу № решения, суд исследовал имеющиеся правоудоствореяющие и правоустанавливающие документы и установил факт принадлежности спорного объекта недвижимости Административному истцу. Таким образом, решение Белореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 7 по делу № имеет преюдициальное значение для данного спора. Коме того, просит суд обратить внимание на покунтурную ведомость земельных угодий «Бжедуховский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает факт возникновения права и процесс формирования спорного земельного участка задолго до формирования земельных участков с кадастровыми номерами №. Просит суд признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № по 40 000 кв.м каждый, расположенных по адресу: <адрес>, с/п Бжедуховской, территория земли бывшего совхоза «Бжедуховской», принадлежащие ФИО6 и ФИО7 Обязать на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № по 40 000 кв.м каждый, расположенных по адресу: <адрес>, с/п Бжедуховской, территория земли бывшего совхоза «Бжедуховской», принадлежащие ФИО6 и ФИО7

Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что указанный земельный участок был выделен ФИО9 в 1996 г., позже ФИО1 стала собственником указанного земельного участка на основании свидетельств о праве на наследство.

Представитель административного ответчика начальник межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам ФИО4 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, по вопросу приостановления государственного учета изменений объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Белореченский, в 500 м. юго-западнее ст. Бжедуховская на территории Бжедуховской сельской администрации, что в соответствии с пунктом 2,7, 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка, (заявление от 08.02.2019 № 23-0-1-261/3001/2019-223), были приостановлены с 19.02.2019 г. по следующим причинам: - границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости); - с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. При рассмотрении межевого плана, подготовленного 21.01.2019г. кадастровым инженером ФИО11, выявлено: границы земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:2287 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:39:0506002:395, 23:39:0506002:404. Сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:39:0506002:395, 23:39:0506002:404 были внесены в Государственный кадастр недвижимости 28.02.2018г. и 17.11.2017 г. соответственно. С заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости обратился не собственник объекта недвижимости (ФИО2, не представивший документ, подтверждающий полномочия на представление интересов от ФИО1) Межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО10, составлен с нарушениями, а именно, указано, что границы земельного участка с кадастровым номером № расположены в кадастровом квартале № тогда как в межевом плане в реквизите "CadastralBlock" указан кадастровый квартал №. В связи с чем просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала: №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, земли бывшего совхоза «Бжедуховский», принадлежит ему на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Указанное право было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ

Третьи лица ФИО7 и ООО «Полевод» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и заблаговременно, причина их неявки суду не известна.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третье лицо ФИО6, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации МО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО12 из земель КХ «Урожай» 8 га. (пашня) передано в совместную собственность бесплатно и 6,59 га в аренду сроком на 25 лет для организации и ведения крестьянского хозяйства (л.д.74).

Право возникло на основании свидетельства на право собственности на землю РФ-ХХХII №, выданного Белореченским объединенным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснодарского края 05 января 1997 года Регистрация прав ранее не проводилась (л.д.77-82).

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 23.08.2017 г. установлен юридический факт принятия ФИО1 наследственного имущества, открывшегося после смерти ФИО9 (л.д.59-62)

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 80 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в 500 м юго-западнее <адрес> на территории Бжедуховской сельской администрации, на основании свидетельств о праве на наследство <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.75) и <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76) Право собственности подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт спорного земельного участка (л.д.84-85).

Третье лицо ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:39:0506002:404, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости (л.д.69-71)

Третье лицо ООО «Полевод» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-94), как усматривается из материалов дела имеется обременение объекта недвижимости в пользу ООО «Полевод» (л.д.66-68).

Третье лицо ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, является собственником общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Бжедуховский сельский округ, АКХ «Бжедуховская», о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, и земельного участка кадастровый № расположенного по адресу: <адрес>, с/п Бжедуховское, земли бывшего колхоза «Бжедуховской», о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №,что подтверждено представленными в материалы дела документами (л.д.63-65).

На основании договора №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ФИО2 и кадастровым инженером ФИО11 на проведение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ изготовлен межевой план (л.д.7-58).

Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения кадастровых работ, с учетом предоставленных заказчиком документов (Свидетельств о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ), установлено местоположение уточняемого земельного участка, по результатам которого было обнаружено полное наложение границ уточняемого земельного участка на границы земельного участка с кадастровым номером 23:39:0506002:404, принадлежащий на праве собственности ФИО7, и на границы земельного участка с кадастровым номером 23:39:0506002:395, принадлежащий на праве собственности ФИО6 (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, приложив межевой план б/н от ДД.ММ.ГГГГ обратился в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества №.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация прав была приостановлена, о чем ФИО2 направлено уведомление (л.д.6).

В соответствии с пунктом 2,7, 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении спорного земельного участка были приостановлены с 19.02.2019г. по следующим причинам: - границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости); - с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. При рассмотрении межевого плана, подготовленного 21.01.2019г. кадастровым инженером ФИО11, выявлено: границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № Сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № были внесены в Государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. С заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости обратился не собственник объекта недвижимости (ФИО2, не представивший документ, подтверждающий полномочия на представление интересов от ФИО1) Межевой план, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО11, составлен с нарушениями, а именно, указано, что границы земельного участка с кадастровым номером № расположены в кадастровом квартале 23:39:0506002, тогда как в межевом плане в реквизите "CadastralBlock" указан кадастровый квартал №

Согласно ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

Основанием для приостановления осуществления кадастрового учета является в том числе, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона (п. 5 ч. 2 ст. 26 указанного Закона).

Руководствуясь п. 9 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца не были нарушены действиями административного ответчика, поскольку отказа в государственной регистрации недвижимого имущества на день обращения в суд вынесено не было, что не лишает адм. истца устранить причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. Рассмотрение документов возобновляется в день поступления в орган регистрации прав документов, устраняющих причины приостановления.

Учитывая вышеизложенное, Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому отделам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю руководствовался и действовал в рамках ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав вынес правомерно, в его действии не усматривается как нарушений положений Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и нарушений конституционных прав истца, что является основанием исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, третьи лица – ФИО6, ФИО7, ООО «Полевод» отказать.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 22 мая 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: подпись.