Решение № 2А-1144/2019 2А-1144/2019~М-943/2019 М-943/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-1144/2019

Дело № 2а-1144/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 6 июня 2019 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

с участием административного истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что по результатам проведенной проверки об исполнении законодательства о противодействии экстремизму и о защите прав несовершеннолетних от 10.05.2019, установлено, что при использовании доступа к сети Интернет, осуществленного с персонального компьютера, расположенного по адресу: <адрес>, на странице по адресу: <данные изъяты> размещена информация, обосновывающая и оправдывающая допустимость насилия и жестокости, побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям иной национальности. При просмотре содержания информации установлено, что она имеет открытый для всех пользователей доступ. Руководствуюсь ст. 12 ГК РФ, ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Кирово-Чепецкий городской прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленные требования, просит суд признать информацию, обосновывающую и оправдывающую допустимость насилия и жестокости, побуждающую осуществлять насильственные действия по отношению к людям иной национальности, и размещенную в сети Интернет на электронной странице <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указал, что указатель страницы сайта, указанный в административном иске в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; государство обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, является государственной политикой в интересах детей.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремизму и о защите прав несовершеннолетних.

По результатам проведенной проверки установлено, что 10.05.2019 при использовании доступа к сети Интернет, осуществленного с персонального компьютера, расположенного по адресу: <адрес>, на странице по адресу: <данные изъяты> размещена информация, обосновывающая и оправдывающая допустимость насилия и жестокости, побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям иной национальности. При просмотре содержания информации установлено, что она имеет открытый для всех пользователей доступ.

Таким образом суд приходит к выводу, что указанная информация и ее специфика не соответствуют требованиям Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ) и является незаконной, нарушающей права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о проверке исполнения законодательства о противодействии экстремизму и о защите прав несовершеннолетних от 10.05.2019, скриншотами начальных страниц выявленного Интернет-ресурса.Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и право на объединение, запрещает пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение сроков конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой и религиозной розни (часть 5 статьи 13, статьи 29 и 30). Данным конституционным положениям корреспондируют положения Закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, который определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму), в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства или неполноценности: человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной и языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула, статья 1). В соответствии со ст. 1 Закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, под экстремистской деятельностью признается, в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой и символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций, под экстремистскими материалами - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы. Согласно требованиям ст. 3 Закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ, противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности и выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Положениями ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Статьей 9 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 15.1 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр). В Реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом порядок ограничения доступа к информации, предусмотренной ст. 15.3 Закона применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим такую информацию без разрешения суда по данному вопросу, то есть без внесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.Учитывая, что информация, размещенная на электронной странице по адресу: <данные изъяты> обосновывает и оправдывает допустимость насилия и жестокости, побуждает осуществлять насильственные действия по отношению к людям иной национальности, что является недопустимым, суд приходит к выводу, что возможность доступа к указанной информации является нарушением требований законодательства о противодействии экстремизму.Поскольку законодательством предусмотрена возможность ограничения информации через сеть «Интернет» в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице по адресу: <данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя электронной страницы по адресу: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий О.А. Романова

Мотивированное решение составлено 07.06.2019