Решение № 2А-401/2017 2А-401/2017~М-373/2017 М-373/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-401/2017

Дело №2а-401/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2017 года

Десногорский городской суд Смоленской области

В составе председательствующего судьи А.В.Гришиной,

при секретаре М.Г. Осиповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дроздовского ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании действий должностного лица по возврату излишне уплаченной государственной пошлины незаконными, обязании вернуть излишне уплаченную государственную пошлину,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании действий должностного лица по возврату излишне уплаченной государственной пошлины незаконными, обязании вернуть излишне уплаченную государственную пошлину.

В обоснование своего административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к должностному лицу, начальнику межмуниципального Рославльского отдела ФИО2, в управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Смоленской области по вопросу возврата ему излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 80000 (восемьдесят тысяч рублей) за регистрацию перехода права собственности земельных участков, уплаченной по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ №, №. Так как при расчете суммы госпошлины был использован п. 22. ст. 333.33 НК РФ, согласно которого госпошлина по каждому свидетельству составила 1000 рублей. В данных свидетельствах стоит вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, то согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков в данном случае подлежит применению пп.24, п. 1, ст. 333.33 НК РФ, по которому госпошлина на момент регистрации составляла 200 рублей. Согласно данному классификатору по коду 2.0 ч

Так как при расчете суммы госпошлины был использован п. 22. ст. 333.33 НК РФ, согласно которого госпошлина по каждому свидетельству составила 1000 рублей.

В данных свидетельствах стоит вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, то согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков в данном случае подлежит применению пп.24, п. 1, ст. 333.33 НК РФ, по которому госпошлина на момент регистрации составляла 200 рублей. Согласно данному классификатору по коду 2.0 числится жилая застройка, которая включает в себя размещение жилых помещений различного вида и обеспечение проживания в них. К жилой застройке относятся здания (помещения в них), предназначенные для проживания человека. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержания видов разрешенного использования кодами 2.1 - 2.7. Код 2.1 классификатора предусматривает малоэтажную жилую застройку (Индивидуальное жилищное строительство размещение дачных домов и садовых домов). В связи с этим, применению в части определения размера государственной пошлины подлежащей уплате за государственную регистрацию прав собственности на земельные участки, подлежит п. 24, ч. 1, ст.333.33 НК РФ

При его обращении должностным лицом были совершены следующие действия: дан письменный отказ в удовлетворении его законных требований и произведен возврат его заявления. С указанными действиями он не согласен, поскольку они нарушают его законное право на возврат излишне уплаченной госпошлины.

Действия должностного лица не соответствуют требованиям статьи 333.33 НК РФ

Указанные действия должностного лица вышестоящему руководителю не обжаловались.

Просит признать действия должностного лица о возврате его заявления на возврат излишне уплаченной государственной пошлины незаконными. Обязать Управление Росреестра по Смоленской области вернуть ему в полном объеме излишне уплаченную государственную пошлину.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представители административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области ФИО3 и ФИО4 по доверенности административный иск не признали, просили отказать в его удовлетворении, свою позицию изложили в отзыве на административное исковое заявление, который приобщен к материалам дела. В силу п.3 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Учитывая, что в силу ст.3 Закона о недвижимости решение о проведении государственной регистрации прав принимается участником отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации - органом регистрации прав, то соответственно, оспаривание действий должностного лица органа регистрации прав не соответствует указанным выше правовым нормам.

Как следует из материалов реестровых дел, ФИО1, действовавшим по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в интересах ФИО5, были представлены документы, в том числе, подтверждающие оплату государственной пошлины, за государственную регистрацию права собственности на земельные участки.

Принимая во внимание разрешенное использование земельных участков, в отношении которых принято решение о проведении государственной регистрации права собственности за ФИО5, «для индивидуальной жилой застройки», сумма государственной пошлины, подлежащая уплате за государственную регистрацию права собственности в отношении одного земельного участка, должна была уплачиваться (что и было сделано представителем заявителя) в соответствии с нормой п.22 ст.333.33 НК РФ, то есть 1000 рублей за совершение одного регистрационного действия (в редакции, действовавшей на момент совершения регистрационного действия и оплаты суммы государственной пошлины).

После проведенной государственной регистрации чеки, представленные ФИО1, были полностью погашены, соответственно сумма в размере 80000(восемьдесят тысяч) рублей, возврату не подлежала.

В силу п. 3 ст.333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Согласно абз.4 п. 11 ст.45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом, что и было сделано ФИО1

Федеральным законом от 30.11.2016 № 401-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен в действие в п.1 ст.45 НК РФ абз.5, согласно которому, иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

В соответствии с разъяснениями Министерства финансов Российской Федерации, изложенными в письме от 14.06.2017 № 03-05-06-03/36715, в том случае, если государственная пошлина уплачена иным лицом, на основании п.3 ст. 333.40 НК РФ с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины должен обратиться плательщик государственной пошлины (т.е. лицо, в отношении которого должно быть совершено юридически значимое действие) в орган, уполномоченный совершать данное действие.

Указанные разъяснения Министерства финансов Российской Федерации даны 14.06.2017 года, то есть уже после направления ответа на заявление о возврате суммы государственной пошлины заявителю ФИО1

Учитывая положения абз. 5 п.1 ст.45 НК РФ, согласно которым иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога и то обстоятельство, что ФИО5, считающаяся в соответствии с нормами НК РФ плательщиком государственной пошлины, с заявлением о возврате суммы государственной пошлины в Управление не обращалась, считают, что действия административного ответчика соответствовали нормативным правовым актам и не нарушили права, свободы и законные интересы административного истца.

При указанных обстоятельствах, считают, что основания для удовлетворения заявленных административным ответчиком требований отсутствуют.

В судебное заседание административный ответчик начальник межмуниципального Рославльского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Г.Н. Рясной, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте судебного заседания, не явился.

Выслушав административного истца, представителей административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

В силу п. 3 ст. 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврат) частично, - копии указанных платежных документов.

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства.

Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом. Иное лицо не вправе требовать возврата из бюджетной системы Российской Федерации уплаченного за налогоплательщика налога.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ФИО1 подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Смоленской области заявление о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 80000 рублей, уплаченной по квитанциям от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7, 13 - 112). Из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявление ФИО1 о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 80000 рублей и приложенные документы возвращены, так как представленные чеки погашены полностью в связи с осуществлением действий по государственной регистрации прав, соответственно сумма в размере 80000 рублей не подлежит возврату. Государственная регистрация перехода права собственности на земельные участки производилась по заявлению ФИО1 на основании нотариально удостоверенной доверенности, соответственно ФИО1, как представитель заявителя обладал правом на оплату суммы государственной пошлины за проведение государственной регистрации (л.д. 11 – 12).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 80000 рублей. На данное заявление ФИО1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области дан ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из положений налогового законодательства ФИО1 как представитель заявителя обладал правом на оплату суммы государственной пошлины за проведение государственной регистрации, при этом с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины должен обратиться плательщик государственной пошлины, то есть лицо, в отношении которого должно быть совершено юридически значимое действие, в орган, уполномоченный совершать данное действие. Таким образом, суд считает, что ФИО1, являясь представителем заявителя, не обладал правом на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины, поскольку не является плательщиком государственной пошлины. Доказательств того, что с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины непосредственно обращался заявитель, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск Дроздовского ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании действий должностного лица по возврату излишне уплаченной государственной пошлины незаконными, обязании вернуть излишне уплаченную государственную пошлину не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дроздовскому ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании действий должностного лица по возврату излишне уплаченной государственной пошлины незаконными, обязании вернуть излишне уплаченную государственную пошлину – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В.Гришина