Решение № 2-1978/2023 2-1978/2023~М-999/2023 М-999/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-1978/2023

Дело № 2-1978/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Оганесян Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1978/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы, включении периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы, включении периодов работы, назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении (выплате) пенсии.

ФИО1 не согласен с решением об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на то, что предоставил в ОПФР все имеющиеся документы справки из архива, трудовую книжку. Организация Заветинская райсельхозтехника <адрес> длительное время не существует, документы сохранились только частично, так сохранились данные о заработной плате, которые указаны в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов искового заявления, истец указывает, что фактически работал газоэлектросварщиком весь период работы в Заветинской райсельхозтехнике, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом был учеником в течение трех месяцев и осуществлял вредные работы по связанные с газоэлектросваркой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свидетельство об окончании полного курса подготовки газоэлектросварщиков получил ДД.ММ.ГГГГ. Сразу после получения свидетельства ФИО1 назначили в бригаду линейно-монтажного участка газоэлетросварщиком. Бригада выполняла работы по строительству водороводоводов, грануляторов, оборудованию отопления в социальных объектах (детские сады, жилые многоквартирные дома). Также истец указывает, что его привлекали для работ в совхозы в период уборки зерновых (ремонт комбайнов - сварочные работы) и иные работы по хозяйству.

Тот факт, что работал газоэлектросварщиком с самого начала работы в Заветинской райсельхозтехнике с 1984 года могут подтвердить свидетели, которые работали с истцом.

Кроме того, истец указывает, что ему неизвестно, почему отдел кадров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке внес изменения в части указания должности. Характер работы ФИО1 в период работы в Райсельхозтехнике не изменялся, он постоянно работал газоэлектросварщиком весь период работы.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии незаконным. Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Заветинская райсельхозтехника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения на это права, то есть с момента обращения в Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, - с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке в судебное заседание (л.д.52). Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 судебное заседание явилась, возражала относительно удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы письменных возражений, ранее приобщенных к материалам дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, требуемой продолжительности.

Указанным решением принято к зачету в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - 03 года 04 месяца 05 дней (требуется не менее 6 лет 03 месяца), страховой стаж составил - 39 лет 08 месяцев 23 дня.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956г.) пользуются: -газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные.

Электросварщики, занятые на контактной, точечной и стыковой сварке, права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию не имеют.

Списком № 2 (1991г.) разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция код 23200000 -19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция код 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция код 23200000 - 19906), газосварщики (позиция код 23200000 - 11620).

Периоды работы до 1992 года в профессии «электросварщик» засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 только при документальном подтверждении факта занятости на ручной сварке.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке серии №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят слесарем в Заветинской райсельхозтехнике, с ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 2 разряда в цех по ремонту комбайнов. С ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода принят в Зеветинское ремтехпредприятие газоэлектросварщиком 2 разряда в цех по ремонту комбайнов, где ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-сварщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщиком 3 разряда, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку « 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).

В материалы дела истцом представлена архивная справка, выданная администрацией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной справке имеется информация о заработной плате ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания точных дат, кроме того не указана должность в которой работал истец. Также истцом представлена архивная справка, выданная администрацией Заветинского района Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в документах по личному составу фонда в лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ должность не указана.

Исходя из архивной справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных документах по личному составу фонда № «ТОО «Заветинскагроремтехпред» имеются сведения о занимаемых ФИО1 должностях. Так за ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах по начислению заработной платы должность истца не указана, в ДД.ММ.ГГГГ – слесарь 3 р., в ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик, в ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик, в ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик, в ДД.ММ.ГГГГ - газоэлектросварщик, в ДД.ММ.ГГГГ – газоэлектросварщик (л.д. 21).

Таким образом, предоставленные истцом архивные справки не подтверждают непрерывную занятость не менее 80% рабочего времени на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, иных доказательств в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в Заветинской райсельхозтехнике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая исковые требования в части обязания установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения на это права, то есть с момента обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, - с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу в их отказе, ввиду недостаточности льготного стажа.

Кроме того, из материалов пенсионного дела усматривается, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии по инвалидности на ДД.ММ.ГГГГ. (дата обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) составляет 9313,52 рублей, так как ФИО1 является работающим пенсионером.

В соответствии с положениями п. 24 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии по старости застрахованного лица, являющегося получателем страховой пенсии по инвалидности в общей сложности не менее 10 лет, не может быть менее размера страховой пенсии по инвалидности, который был установлен данным лицам по состоянию на день, с которого им была прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности.

Кроме того, судом принимается, во внимание, что в случае удовлетворения судом исковых требований ФИО1 выплата страховой пенсии по старости была бы прекращена, а размер страховой пенсии по старости мог быть установлен в сохраненном размере страховой пенсии по инвалидности, так как при конвертации размер пенсии по старости меньше установленного размера страховой пенсии по инвалидности.

На основании изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части установления истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы, установлении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу отказано, суд также полагает подлежащими отклонению требования в части признания решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении (выплате) пенсии, незаконным, а также в части взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы, включении периодов работы, назначении страховой пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 г.