Решение № 2А-989/2024 2А-989/2024~М-947/2024 М-947/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-989/2024

Дело №2а-989/2024

УИД 43RS0017-01-2024-002500-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 18 июня 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Лихачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-989/2024 по административному иску ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания от 11.04.2024 в виде устного выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 о признании незаконным решения о применении дисциплинарного взыскания и его отмене.

В порядке подготовки дела к слушанию определением от 27.05.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указано, что с <дата> административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области (далее ИК-5). 11.04.2024 истец был подвергнут взысканию в виде выговора устно по решению начальника отряда ФИО2 за то, что во время нахождения в штрафном изоляторе 07.04.2024 лежал на мебели, не используемой, по мнению ФИО2, в качестве спального места. Проверка по данному поводу не проводилась, причины по которым истец лежал, не выяснялись. В своем объяснении указанного факта истец не отрицал, однако виновным себя не считает. С примененной к нему мерой истец не согласен, поскольку она затрагивает законные интересы истца, влияет на условия отбывания наказания, унижает человеческое достоинство истца, и может быть причиной отказа в условно-досрочном освобождении или замене наказания более мягким видом наказания. ФИО1 считает, что оспариваемое решение не соответствует положениям ч.1 ст.10 и ч.2 ст.12 УИК РФ. Просит суд признать незаконным и необоснованным решение ФИО2 от 11.04.2024 о применении взыскания в виде устного выговора и обязать ответчика отменить данное взыскание незамедлительно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что 07.04.2024 он находился в камере ШИЗО. В этот день у него сильно заболела голова, был учащенный пульс. Он попросил таблетку от головной боли и воды, но поскольку 07.04.2024 был воскресный день, сотрудники колонии ему пояснили, что медицинская часть не работает, и помочь не могут, таблетку и воды ему не дали. Поскольку у него сильно кружилась голова, он прилег на скамью, что не отрицает. На вопрос начальника отряда «лежал ли на скамье», ответил, что лежал, при этом у него не выяснили, почему он лежал на скамье. Не отрицал, что на следующий день, либо позднее по поводу головных болей к врачу не обращался. Также пояснил, что взыскание, которое было применено в отношении него, было вынесено с нарушением требований ч.1 ст.117 УИК РФ, т.к. не были учтены обстоятельства совершения нарушения и начальник отряда не выяснил, при каких обстоятельствах было допущено данное нарушение. При этом все взыскания на осужденных рассматриваются дисциплинарной комиссией, однако никакого заседания комиссии в отношении него не проводилось, то есть порядок взыскания был нарушен. Просит признать дисциплинарное взыскание от 11.04.2024 незаконным и обязать административного ответчика отменить его незамедлительно.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании соответствующих доверенностей, требования ФИО1 не признала, суду пояснила, что в соответствии с распорядком дня для осужденных в ШИЗО предусмотрено время для сна с 21 часа 00 минут до 05 часов 00 минут, в другое время спальным местом воспользоваться нельзя. Исключение делается в случае, если у осужденного имеется справка от врача, что ему нужен постельный режим по состоянию здоровью. Указала, что письменные объяснения осужденного ФИО1 не содержат никаких пояснений о состоянии его здоровья, однако он мог это указать. Сейчас же осужденный ссылается на свое недомогание. Указала, что начальник отряда ФИО2, прежде, чем налагать административное взыскание, обратился в медицинскую часть, где просмотрел журнал и взял справку о том, что осужденный ФИО1 в день нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, а также после данного случая за медпомощью не обращался. При этом на территории ИК-5 имеется медицинская часть, где организовано дежурство, поэтому кто-то из медиков всегда находится в расположении ИК-5. Сотрудники колонии, при обращении осужденных, всегда рассматривают вопрос об оказании медицинской помощи. Наложенное на осужденного ФИО1 дисциплинарное взыскание соответствует действующему законодательству, порядок процедуры наложения взыскания, предусмотренный ст. ст. 115, 117, 119 УИК РФ соблюден. Устный выговор может налагаться начальником отряда, при этом данная мера дисциплинарного взыскания никаких дополнительных обязанностей на осужденного не возлагает, не меняет его условий содержания и может быть отменена досрочно. Просит отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, просмотрев представленную стороной ответчика видеозапись, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в числе прочего выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила, ПВР ИУ).

Как следует из п.10.1 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

В соответствии с п.12.39 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается: изготавливать и использовать приспособления для установления межкамерной связи, отказываться от получения и сдачи постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) и мягкого инвентаря (матрац, подушка, одеяло), лежать на полу и мебели, не используемой в качестве спального места (л.д.26).

Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, закреплен ст.115 УИК РФ, согласно п. «а» ч.1 которой за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Порядок применения мер взыскания к осужденным регулируется положениями ст.117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Согласно ч.3 ст.119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с <дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

По прибытию в ИК-5, осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительном учреждении, в том числе с требованиями Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а также Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. ФИО1 также разъяснены распорядок дня осужденных в исправительном учреждении, права и обязанности осужденных в исправительном учреждении, что подтверждается распиской ФИО1 от <дата> (л.д.17).

Распорядком дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа (без вывода на работу), утвержденного приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 16.02.2024 №90 установлен сон с 21:00 час. до 05:00 час. (л.д.24).

Из рапортов №259, №45 начальника отряда ОВРсО ИК-5, оператора поста видеоконтроля ИК-5 от 07.04.2024 и фотографий следует, что осужденный ФИО1, отбывающий наказание в отряде №3 обычных условий отбывания наказания и содержащийся в камере №5 ШИЗО, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 07.04.2024 в 14 час. в камере №5 ШИЗО лежал на скамье, а именно, мебели, не используемой в качестве спального места, чем нарушил требования пунктов 10.1 и 12.39 ПВР ИУ. Данный факт нарушения подтверждается записью стационарной системы видеоконтроля (л.д.18, 19, 20-21).

Актом просмотра видеозаписи подтверждено, что 07.04.2024 в 14 час. осужденный ФИО1 лежал на скамье, а именно мебели, не используемой в качестве спального места в камере №5 ШИЗО (л.д.23).

Согласно объяснений осужденного ФИО1 – 07.04.2024 он, находясь в камере №5 ШИЗО, в 14:00 час. лежал на скамье (л.д.22).

Как следует из справки филиала «Медицинская часть №3» МСЧ-43 ФСИН России осужденный ФИО1, <дата> г.р. (отряд №3) в период с 07.04.2024 по 08.04.2024 в филиал «Медицинская часть №3» МСЧ-43 ФСИН России за медицинской помощью в экстренном и плановом порядке не обращался (л.д.25).

11.04.2024 начальником отряда №3 ИК-5 ФИО2 по факту допущенного осужденным ФИО1 нарушения установленного порядка отбывания наказания от 07.04.2024, а именно пунктов 10.1 и 12.39 ПВР ИУ (рапорт №259), ранее привлекавшегося в дисциплинарном порядке, был объявлен выговор устно. С осужденным проведена воспитательная работа, ФИО1 на воспитательную беседу реагирует слабо (л.д.27).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отдела воспитательной работы с осужденными ИК-5 ФИО показал, что 07.04.2024 находился на дежурстве в отряде строгих условий ШИЗО, ПКТ. 07.04.2024 поступил сигнал от оператора поста видеоконтроля, что неустановленный осужденный лежит на скамье в камере №5 ШИЗО. Он, свидетель, подошел к смотровому глазку камеры №5, где содержался осужденный ФИО1 и увидел, что осужденный лежит на скамье. Поскольку такое поведение является нарушением ПВР ИУ, был составлен рапорт о нарушении установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 Каких-либо объяснений по поводу своего плохого состояния здоровья, осужденный ФИО1 не высказывал.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется оснований, поскольку его показания последовательны, подтверждены иными письменными доказательствами по делу.

Также факт нарушение осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания от 07.04.2024 был зафиксирован стационарной системой видеоконтроля, которая была просмотрена в судебном заседании.

На просмотренной судом видеозаписи установлено, что 07.04.2024 в 14 час. в камере №5 ШИЗО осужденный ФИО1 лежит на скамье, что в судебном заседании административный истец ФИО1 не отрицал, и подтвердил, что на видеозаписи именно он.

Оснований для признания данной видеозаписи недопустимым доказательством в соответствии со ст.61 КАС РФ у суда не имеется, так как доказательств того, что видеозапись была получена с нарушением требований федерального законодательства, суду не представлено.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что осужденным ФИО1 действительно 07.04.2024 было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 07.04.2024 в 14 час. в камере №5 ШИЗО он лежал на скамье, то есть мебели, не используемой в качестве спального места, чем нарушил требования пунктов 10.1 и 12.39 ПВР ИУ.

Доводы осужденного ФИО1 о том, что 07.04.2024 он лежал на скамье в связи с плохим самочувствием судом отклоняются, так как объективно ничем не подтверждены и опровергаются медицинской справкой филиала «Медицинская часть №3» МСЧ-43 ФСИН России, в соответствии с которой ФИО1 ни 07.04.2024, ни 08.04.204 за медицинской помощью не обращался. Кроме того, в судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что он трудоспособен, инвалидом не является, то есть показаний для постельного режима по состоянию здоровья не имеет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что наложенное на ФИО1 взыскание в виде устного выговора соответствует характеру совершенного нарушения, обстоятельствам его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения. Данное дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным на то должностным лицом, на основании факта выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания, порядок, процедура и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. Доказательств обратного, административным истцом суду не представлено, а в судебном заседании таковых не добыто.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Учитывая, что в рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, нарушений прав административного истца ФИО1 со стороны административных ответчиков не выявлено, факт допущенного истцом нарушения пунктов 10.1 и 12.39 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в судебном заседании установлен, порядок применения взыскания полностью соответствует положениям ст.ст.117, 119 УИК РФ, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Определением судьи от 27.05.2024 административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. до вынесения решения по его административному исковому заявлению.

В соответствии со ст.111 КАС РФ, с учетом того, что ФИО1 трудоспособен, инвалидности не имеет, в августе 2024 года освобождается из мест лишения свободы, будет иметь возможность трудоустроиться и получать доход, с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания от 11.04.2024 в виде устного выговора, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 01 июля 2024 года