Постановление № 5-251/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-251/2019

Дело № 5-251/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2019 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев материалы административного дела в отношении должностного лица – ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

11 июня 2019 г. в 10 час. 10 мин. на железнодорожном переезде 56 км 10 ПК участка железнодорожном переезде, расположенном на 296 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «России», ФИО1, являясь главным инженером Вышневолоцкой дистанции пути – структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации железнодорожного переезда и не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, так как пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно:

1. Подход к железнодорожному переезду при движении на город Санкт-Петербург, в границах железнодорожного переезда отсутствует (износ составляет 100%) горизонтальная дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части дороги.

2. Подход к железнодорожному переезду при движении на город Санкт-Петербург, в границах железнодорожного переезда отсутствует 8 сигнальных столбиков, на 6 сигнальных столбиках до железнодорожного переезда отсутствуют световозвращающие элементы.

3. Подход к железнодорожному переезду при движении на город Москву, в границах железнодорожного переезда отсутствует (износ составляет 100%) горизонтальная дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и горизонтальная дорожной разметка 1.2 обозначающая край проезжей части дороги.

4.. Подход к железнодорожному переезду при движении на город Москву, границах железнодорожного переезда отсутствует 6 сигнальных столбика, на 1 сигнальных столбиках до железнодорожного переезда отсутствую световозвращающие элементы.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, – главный инженер Вышневолоцкой дистанции пути – структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала ОАО «РЖД» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Согласно ч.1, 2 ст. 21 Федерального законом от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне (далее - железнодорожные переезды) и на разных уровнях осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и владельцы железнодорожных путей необщего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Из частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается, среди прочего, муниципальными правовыми актами.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом Р 52289-2004. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст года (далее по тексту – ГОСТ Р 52289-2004) установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.1 применяют в следующих случаях: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях:

- на участках дорог, где зоны с видимостью встречного автомобиля менее допустимой перекрывают друг друга;

- на всем протяжении кривых в плане, радиус которых не превышает 50 м, а также на примыкающих к ним участках с переменным радиусом. На дорогах, имеющих две полосы, разметку наносят так, чтобы было выдержано отношение ширины внутренней полосы к внешней;

- перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут. Разметку наносят на протяжении не менее чем за 20 (40) м от края пересекающей проезжей части;

- перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса;

- на участках дорог, где не обеспечено расстояние видимости встречного автомобиля,

- перед препятствием (опорой путепровода, островком безопасности, бордюром и т.п.), находящимся ближе 0,3 м от границы полосы движения либо сужающим полосу, а также при уменьшении числа полос в данном направлении с наклоном к оси дороги не более 1:20 (1:50) (переходная линия).

- перед пешеходными переходами, пересечениями с велосипедными дорожками –

- на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств, движущихся навстречу общему потоку транспортных средств;

- на мостовых сооружениях и под ними, а также в тоннелях.

В соответствии с пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2004 разметку 1.2 применяют для обозначения:

- края проезжей части (краевая линия);

- левой границы полосы для движения велосипедов, выделенной по правому краю проезжей части.

Разметку наносят на расстоянии 0,1 - 0,2 м от кромки проезжей части без укрепленной полосы как со стороны обочины, так и со стороны разделительной полосы. При наличии укрепленной полосы разметку наносят по границе между проезжей частью и укрепленной полосой.

В соответствии с пунктом 6.3.9 ГОСТ Р 52289-2004 ограждающие и направляющие устройства, обозначенные разметкой 2.4 - 2.6, оборудуют световозвращающими элементами по ГОСТ Р 50971.

В соответствии с пунктом 8.2.2 ГОСТ Р 52289-2004 сигнальные столбики устанавливают на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда на участке от 2,5 до 16,0 м от крайних рельсов, через каждые 1,5 м.

Приказом Минтранса России от 31.07.2015 № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» установлены требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним. «словия обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций. Границы железнодорожных переездов определяются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствие со статьей 5 Приказа Минтранса России №237 в течение года по инициативе владельца инфраструктуры или владельца железнодорожных путей необщего пользования могут проводиться проверки состояния железнодорожных переездов и подходов к ним (кроме комиссионного обследования железнодорожных переезда в период с 1 апреля по 1 июля).

В соответствие со статьей 15 Приказа Минтранса России №237 все обустройства железнодорожных переездов должны соответствовать требованиям технических регламентов.

В соответствие со статьей 22 Приказа Минтранса России №237 направляющие (сигнальные) столбики устанавливаются с обеих сторон железнодорожного переезда на расстоянии от 2,5 до 16 м от крайних рельсов через каждые 1,5 м. В населенных пунктах при наличии проездов, ведущих на территории организаций или улицы населенных пунктов, в границах железнодорожных переездов, установка направляющих (сигнальных) столбиков производится владельцем инфраструктуры.

В соответствие со статьей 79 Приказа Минтранса России №237 владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.

В соответствие со статьей 83 Приказа Минтранса России №237 владельцы инфраструктуры или владельцы железнодорожных путей необщего пользования должны систематически осуществлять контроль за выполнением должностных обязанностей работниками, обслуживающими железнодорожные переезды, состоянием и эксплуатацией железнодорожных переездов, а также за качеством проведения осмотров и выполнением намеченных мер по устранению выявленных неисправностей.

В соответствие со статьей 7 Приказа Минтранса России №237 владелец инфраструктуры - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или ином праве и оказывающие услуги по ее использованию на основании договора.

Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Из материалов дела следует, что 11 июня 2019 г. в 10 часов 10 минут государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 проведено обследование железнодорожного переезда, расположенного на 296 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «России», в ходе которого были выявлены недостатки в эксплуатации железнодорожного переезда, а именно:

1. Подход к железнодорожному переезду при движении на город Санкт-Петербург, в границах железнодорожного переезда отсутствует (износ составляет 100%) горизонтальная дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части дороги.

2. Подход к железнодорожному переезду при движении на город Санкт-Петербург, в границах железнодорожного переезда отсутствует 8 сигнальных столбиков, на 6 сигнальных столбиках до железнодорожного переезда отсутствуют световозвращающие элементы.

3. Подход к железнодорожному переезду при движении на город Москву, в границах железнодорожного переезда отсутствует (износ составляет 100%) горизонтальная дорожная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки противоположных направлений и горизонтальная дорожной разметка 1.2 обозначающая край проезжей части дороги.

4.. Подход к железнодорожному переезду при движении на город Москву, границах железнодорожного переезда отсутствует 6 сигнальных столбика, на 1 сигнальных столбиках до железнодорожного переезда отсутствую световозвращающие элементы.

Указанные факты зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11 июня 2019 г. с фототаблицей.

Ответственным за исполнение данных работ является должностное лицо ФИО1 - главный инженер Вышневолоцкой дистанции пути – структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», который проводит комиссионное обследование переездов, расположенных на участках дистанции пути, разрабатывает планы устранения выявленных недостатков, организует и контролирует их выполнение. Осуществляет надзор за технических состоянием переездов, отвечает за бесперебойную работу всех технических средств дистанции пути и за содержание железнодорожных переездов.

Таким образом, ФИО1, являясь ответственным лицом за содержание железнодорожного переезда в безопасном для дорожного движения состоянии, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности железнодорожного переезда и не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении при наличии у него указанной обязанности.

Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требования закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 как должностного лица, подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении №69ВЛ000746 от 9 июля 2019 г., актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 11 июня 2019 г. с фототаблицей, карточкой железнодорожного переезда №9 от 30 мая 2018 г.; актами осеннего комиссионного осмотра переезда от 12 сентября 2018 г. и 13 сентября 2017 г.; актами весеннего комиссионного осмотра переезда от 5 мая 2017 г. и 11 мая 2017 г.; приказом о распределении обязанностей между начальником дистанции пути и его заместителями <№> от 21 мая 2018 г.; приказом о переводе работника на другую работу от 30 марта 2018 г.; объяснениями ФИО1 от 8 июля 2019 г., согласно которым ФИО1 признал вину, пояснив, что о данных недостатках ему было ранее известно, однако он не предпринял своевременно меры к их устранению.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1

При таких обстоятельствах судья находит, что виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного деяния полностью доказана.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину должностного лица ФИО1 по настоящему делу не установлено.

При назначении наказания ФИО1, в соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.34, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать должностное лицо – главного инженера Вышневолоцкой дистанции пути – структурного подразделения Октябрьской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры- филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Банковские реквизиты: ИНН <***>, КПП 690801001, УФК по Тверской области (МО МВД России «Вышневолоцкий», ОКТМО 28714000, номер счета получателя платежа 40101810600000010005, УИН: 18810469190140001766, банк получателя: Отделение Тверь, БИК 042809001, КБК 18811630030016000140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Вышневолоцкий городской суд Тверской области.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Некрасов