Решение № 2А-824/2024 2А-824/2024~М-492/2024 М-492/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-824/2024

Дело № 2а-824/2024


Решение

именем Российской Федерации

г. Моздок РСО-Алания 17 июня 2024 года

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1, при секретаре Кантемировой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АМС Садового сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Павлодольского сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Виноградненского сельского поселения <адрес> РСО - Алания об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции»,

установил:

Прокурор <адрес> обратился с административным иском к Администрациям местного самоуправления Садового, Павлодольского и Виноградненского сельских поселений <адрес> РСО - Алания, в котором просил: признать незаконным бездействие указанных администраций сельских поселений, выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайтах органов местного самоуправления, прокурор просил обязать АМС выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции». Исковые требования обоснованы положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции», статьей 3 Закона РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции в РСО-Алания», приказом Министерства труда и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а так же указа Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представители ответчиков АМС Садового сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Павлодольского сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Виноградненского сельского поселения <адрес> РСО - Алания в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, явка представителей ответчиков не признана судом обязательной. Суд полагает, что неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав прокурора, исследовав доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании положений, установленных ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», правовую основу противодействия коррупции составляют, в том числе настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты. Ст. 3 Закона № 273 -ФЗ закреплен один из принципов противодействия коррупции, который заключаетсяв публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Нормами, закрепленными ст. 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О противодействии коррупции в <адрес>-Алания», определено, что противодействие коррупции в РСО-Алания основывается, в том числе на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

Приказом Министерства труда и социального развития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов (Приложение № к Приказу).

В соответствии с п.п. 1-2 Требований последние установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции, принимаемых органами власти. Размещение и наполнение разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется с учетом требований Приказа. Разделом 3 Требований определены требования к наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции.

В соответствии с п. 4 Требований установлено, что отдельная гиперссылка на подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции,размещается на главной странице сайта органа власти. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается.

Требованиями установлено (п.6), что в разделе противодействия коррупции сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции; антикоррупционная экспертиза; методические материалы; формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения; сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; комиссии о соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; обратная связь для сообщений о фактах коррупции, Приказом №н установлены правила к наполнению каждого из отраженных ранее подразделов.

Аналогичные требования к размещению и наполнению анализируемых разделов установлены Порядком размещения и наполнения разделов, освященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов государственной власти <адрес> утвержденным Указом Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № (п.п. 6-12).

В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что АМС Садового, Павлодольского и Виноградненского сельских поселений <адрес> РСО - Алания имеет возможность размещать информацию в сети «Интернет» на официальном сайте <адрес> РСО - Алания http://admmozdok.ru в разделе «сельские поселения» на вкладках Садового, Павлодольского и Виноградненского сельских поселений.

В ходе осуществления прокуратурой района мониторинга официального сайта ответчиков установлено, что на февраль - март 2024 г. на сайтах ответчиков разделы «Противодействие коррупции» не заполнены.

Согласно представленным прокуратурой скриншотам сайтов на день рассмотрения дела разделы «Противодействие коррупции» на сайтах ответчиков не содержат в себе каких-либо сведений и являются пустыми.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении со стороны административных ответчиков ст. 3 Закона № 273-ФЗ, разделов 2, 3 Приказа №н, п.п. 6-12 Указа Главы РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В нарушение указанных выше норм действующего федерального законодательства соответствующие сведения, предусмотренные Законом № 273-ФЗ, ответчиками не размещены, чем не обеспечен доступ неопределенного круга лиц к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Доказательств исполнения обязанности по размещению указанных сведений на каком-либо ресурсе ответчики суду не представили.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-182, 218-228,291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания к АМС Садового сельского поселения <адрес> РСО - Алания (ОГРН №), АМС Павлодольского сельского поселения <адрес> РСО - Алания(ОГРН №), АМС Виноградненского сельского поселения <адрес> РСО - Алания (ОГРН №) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АМС Садового сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Павлодольского сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Виноградненского сельского поселения <адрес> РСО - Алания, выразившееся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции, в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» на сайтах АМС Садового сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Павлодольского сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Виноградненского сельского поселения <адрес> РСО - Алания.

Обязать АМС Садового сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Павлодольского сельского поселения <адрес> РСО - Алания, АМС Виноградненского сельского поселения <адрес> РСО - Алания в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья О.К.Карабахциева