Решение № 2-1565/2018 2-1565/2018 ~ М-1279/2018 М-1279/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-1565/2018

Дело № 2-1565/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Кирилловой Е.С.,

при секретаре Биленко Я.В.,

с участием:

прокурора ФИО1,

представителя заинтересованных лиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда Магаданской области гражданское дело по заявлению Магаданского транспортного прокурора, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, изложенной на интернет – сайте с URL-адресом https://63diploms.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Магаданский транспортный прокурор обратился в суд вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указал, что в целях анализа состояния законности на объектах воздушного транспорта проведен мониторинг информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», по результатам которой выявлены страницы с URL-адресом https://63diploms.com/specialosti/aviastroenie, содержащее предложение для неопределенного круга лиц о приобретении диплома по специальности «Авиастроение».

Размещенные на указанном интернет – сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц о правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Указанные страницы, не являются официальным сайтом образовательного учреждения, и информация на них опубликована субъектом, которому не предоставлено право выдачи данных документов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет – пользователь, при этом владельца сайта установить не представилось возможным.

Остальные страницы сайта https://63diploms.com/ содержат аналогичную информацию о продаже дипломов различных учебных заседаний.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Приказа Минобрнауки России от 12.09.2016 года № 1165 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 24.05.07 Самолето- и вертолетостроение (уровень специалитета)», просил признать информацию, изложенную на интернет - сайте с URL-адресом https://63diploms.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованных лиц поддержала заявленные требования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Сеть «Интернет» по смыслу пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Согласно статье 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет привлечение к административной ответственности.

Судом установлено, что основанием для обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации на странице сайта с URL-адресом https://63diploms.com/, с помощью которого пользователи получают доступ к материалам, распространение которых в Российской Федерации запрещено, является необходимость включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к вышеуказанному сайту на территории Российской Федерации.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь частью 4 статьи 1, частями 1, 3 статьи 4, частью 1 и пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в соответствующий реестр и запрещение их к распространению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Магаданской транспортной прокуратурой выявлен интернет-сайт с URL-адресом https://63diploms.com/specialosti/aviastroenie, содержащий предложение для неопределенного круга лиц о приобретении диплома по специальности «Авиастроение».

Как следует из акта мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» от 29 апреля 2018 года, составленном при участии специалиста отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Роскомнадзора по Магаданской области и ЧАО, по состоянию на 29 апреля 2018 года выявлены страницы с URL-адресами, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: https://63diploms.com/, HYPERLINK "http://63diploms.com/specialosti/aviastroenie"https://63diploms.com/specialosti/aviastroenie. Указанные страницы содержат информацию по продаже дипломов, в том числе по профессиональным направлениям «Авиастроение» и не являются официальным сайтом организации деятельности по дипломированию Федерального агентства воздушного транспорта и опубликована субъектом, которому не предоставлено право выдачи указанных документов. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой Интернет – пользователь.

Таким образом, любой пользователь сети «Интернет», используя интернет-сайт с URL-адресом https://63diploms.com/, может приобрести поддельный диплом по специальности «Авиастроение», в том числе не достигшее установленного законом возраста, не прошедшего обучение и не сдавшего экзамены, что ставит под угрозу обеспечение безопасности полетов.

Между тем, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из пункта 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ.

Исходя из положений частей 3,4,8 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, установленных образцов. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об образовании и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

Документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также – необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

В соответствии с п. 3.1 Приказа Минобрнауки России от 12.09.2016 № 1165 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 24.05.07 Самолето- и вертолетостроение (уровень специалитета)» получение по программе специалитета допускается только в образовательной организации высшего образования.

Срок обучение составляет от 5,5 лет и более в зависимости от формы обучения (очной, очно - заочной и заочной формы).

Некачественное оказание образовательных услуг, связанных с подготовкой персонала по специальности «Самолето- и вертолетостроению» предоставляет угрозу обеспечения безопасности полетов, угрозу жизни и безопасности неопределенного круга лиц, не только из числа возможных участников воздушных перевозок.

Пункт 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, распространение информации, размещенной на сайте с URL-адресом http://63diploms.com/ противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования, при этом сведения, размещенные на вышеуказанном сайте, водят в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» (часть 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для внесения в целях ограничения доступа в сети «Интернет» информации о продаже дипломов по специальности «Авиастроение», изложенной на интернет – сайте с URL-адресом https://63diploms.com/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 262-268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Магаданского транспортного прокурора, поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, изложенной на интернет - сайте с URL-адресом https://63diploms.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, изложенную на интернет – сайте с URL-адресом https://63diploms.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда в течение трех дней после вступления в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), для включения сайта с URL-адресом https://63diploms.com/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение участвующими в деле лицами может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме 22 мая 2018 года.

Судья Е.С.Кириллова