Решение № 2А-58/2020 2А-58/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-58/2020

УИД 22RS0016-01-2020-000002-20

Дело № 2а-58/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 г. с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кизима И.С.,

при секретаре судебного заседания Лихачёвой Е.В.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю к ФИО1 ФИО3 о взыскании обязательный платежей.

УСТАНОВИЛ:

В Волчихинский районный суд Алтайского края поступило административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога на принадлежащий ему автомобиль- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, модель: <данные изъяты>, год выпуска 1995, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2016 год в размере 760 руб., со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованию по транспортному налогу в размере 760 рублей пеня в размере 56,33 руб.

Согласно имеющимся данным в ИФНС России № по <адрес> ответчик является пользователем следующих земельных участков:

- земельный участок, адрес: 658930 Россия, <адрес>, кадастровый №, площадь 1045кв.м., дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с налоговым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщику был начислен земельный налог за 2016 год в размере 171 руб., со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ,от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованиям по земельному налогуналогу за 2016 год в размере 171 руб., пени по земельному налогу в размере 6,10 рублей.

Согласно данным налогового органа ФИО1 является владельцем следующего объекта имущества: жилой дом, 658930, Россия, <адрес>, кадастровый №, площадью 26,60, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с налоговым уведомлением ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщику был начислен налог на имущество за 2016 год в размере 90 руб., со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты д ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованиям по налогу за имущество 2016 год в размере 90 руб., пени по земельному налогу в размере 25,84 рублей.

Налоговое уведомление и требование об уплате налога направлены налогоплательщику почтовым отправлением согласно реестрам отправления заказных писем.

Инспекцией было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Мировым судьей судебного участка Волчихинского района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отмене судебного приказа №а-933/2019 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями от ФИО1

Истец просит суд взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2016 год в размере 760 руб., пеню по транспортному налогу за неуплату налога в размере 56,33 руб.; недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений в размере 171 руб. за 2016 год, пени в размере 6,10 рублей; недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 90 за 2016 год, пени в размере 25,84 рубля.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела административный истец был извещен надлежащим образом. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя инспекции.

Суд, в соответствии с положениями, предусмотренными ч.2 ст.289 КАС РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, суду пояснил, что налоги им были оплачены, но квитанции в подтверждение этого не сохранились.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении требований налоговой инспекции отказать по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Закон Алтайского края № 66-ЗС от 10.10.2002 «О транспортном налоге на территории Алтайского края» установил, что уплата налога налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, производится в срок до 1 ноября года следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения на основании п. 2 ст. 358 Налогового кодекса РФ. Статья 363 Налогового кодекса указывает, что уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств, в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно базы данных налогового органа ФИО1 является владельцем транспортного средства указанного в административном исковом заявлении: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, модель: <данные изъяты>, год выпуска 1995, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 362 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы исчисляют сумму транспортного налога, подлежащую уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 принадлежал - земельный участок, адрес: 658930 Россия, <адрес>, кадастровый №, площадь 1045 кв.м., дата регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога являются физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Статьей 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В соответствии со ст.ст. 390 и 391 НК РФ налоговой базой является как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки.

Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. Налоговые ставки установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст.15 НК РФ налог на имущество относится к местным налогам. Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц "плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. В соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного Закона представительные органы местного самоуправления имеют право устанавливать ставки налога на строения, помещения и сооружения в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, а также определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Налоговые ставки установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно данным налогового органа ФИО1 являлся владельцем следующего объекта имущества: жилой дом, 658930, Россия, <адрес>, кадастровый №, площадью 26,60, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В силу п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. п. 4, 6 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с налоговым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № налогоплательщику был начислен транспортный налог за 2016 год в размере 760 руб., земельный налог за 2016 год в размере 171 рублей, налог на имущество в размере 90 со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой исчисленных сумм и в соответствии со ст.69 и ст.70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени задолженность по налогу не погашена. Неоплаченная сумма по требованиям по транспортному налогу за 2016 год в размере 760 рублей, по земельному налогу 171 рубль, налог на имущество в размере 90 рублей.

Материалами дела установлено, что ФИО1 было направлено посредством почтового оправления, налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ на уплату транспортного, земельного налога, налога на имущество в общей сумме 1021 рубль. В связи с его неуплатой административному ответчику в течении трехмесячного срока, установленного законом для направления требования, было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 760 рублей, налога на имущество в размере 90 рублей, земельного налога в сумме 171 рубль, и уплате пени по земельному налогу, транспортному, налогу на имущество в сумме 19,50 рублей без указания срока уплаты данных налогов, с добровольным сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа. Установлено, что первоначально, налоговая инспекция ДД.ММ.ГГГГ обратилась на судебный участок Волчихинского района Алтайского края с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №А-933/2019 в отношении ФИО1 был отменен, в связи с поступившими возражениями должника.

В Волчихинский районный суд Алтайского края с административным иском МИФНС России N 8 по Алтайскому краю обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Вместе с тем, заявление о выдаче судебного приказа подано Межрайонной ИФНС № по Алтайскому краю на взыскание недоимки по налогам на основании требования от ДД.ММ.ГГГГ № по истечении шестимесячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

При этом, то обстоятельство, что судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному, земельному налогу, налогу на имущество за 2016 год и пени за земельный, транспортный налог, налог на имущество отменен ДД.ММ.ГГГГ, а настоящий иск подан ДД.ММ.ГГГГг., правового значения не имеет, поскольку налоговый орган изначально, обращаясь с заявлением о выдаче судебного приказа, пропустил установленный законом срок.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, административным истцом не подано.

При таких обстоятельствах, требование административного истца о взыскании недоимки по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество физических лиц не подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования административного истца о взыскании пени суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 4).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных положений закона следует, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Между тем, как следует из расчета к налоговому требованию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19), в указанное требование включены пени, начисленные на недоимки по налогам по срокам уплаты 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, а так же недоимки по пеням, принятым из другой карточки расчетов с бюджетом (КРСБ), что не соответствует заявлению налогового органа. Документы, позволяющие проверить соблюдение налоговым органом срока, установленного абзацем 2 п.2 ст.48 НК РФ к иску не приложены.

На запрос суда указанные доказательства также не были представлены.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № по АК к ФИО1 о взыскании пени отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Алтайскому краю к ФИО1 ФИО3 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья: И.С. Кизима

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ