Решение № 2-3765/2024 2-3765/2024~М-3638/2024 М-3638/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-3765/2024

Дело №2-3765/2024

№58RS0018-01-2024-000725-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Кашиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гуляевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, понуждении включить в специальный стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что с 1988 года она трудится в учреждениях здравоохранения. Полагая наличие выработки специального стажа 14 января 2024 года обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением. Решением от 22 января 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано, т.к. недостаточно стажа работы в специальных условиях. В специальный стаж не были включены периоды с 15 марта 1994 года по 13 июня 1994 года (2 месяца 29 дней) работа в должности медицинской сестры подводного массажа; с 14 июня 1994 года по 16 июля 1997 года (3 года 1 месяц 3 дня) работа в должности сестры массажистки Пензенского областного лечебно-диагностического центра; с 17 июля 1997 года по 16 апреля 2000 года (2 года 9 месяцев) отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 14 сентября 2020 года по 27 сентября 2020 года (14 дней) отпуск без сохранения заработной платы. В специальный стаж не зачислено 6 лет 1 месяц 16 дней.

В исковом заявлении указано, что 14 июня 2024 года вынесено новое решение и засчитаны периоды работы: в Пензенской городской больнице № 1 в календарном исчислении с 04 января 1990 года по 13 июня 1994 года в должности медицинской сестры подводного массажа, с 16 июня 1994 года по 16 июля 1997 года в должности медицинской сестры массажистки; в ГБУЗ Клиническая больница № 5 с 17 апреля 2000 года по 31 декабря 2018 года в должности медицинской сестры массажистки (в календарном исчислении); в ГБУЗ Клиническая больница № 6 им. Г.А.Захарьина с 01 января 2019 года по 13 сентября 2020 года, с 28 сентября 2020 года по 31 декабря 2022 года в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения. Указанным решением не были засчитаны периоды: с 01 сентября 1988 года по 01 января 1990 год (1 год 4 месяца 3 дня) – работа в Пензенской городской больнице № 1 в должности медицинской сестры стола справок, с 17 июля 1997 года по 16 апреля 2000 года (2 года 9 месяцев) отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с 14 сентября 2020 года по 27 сентября 2020 года (14 дней) – отпуск без сохранения заработной платы. В стаж лечебной деятельности не засчитано 4 года 1 месяц 17 дней. Стаж лечебной деятельности составил: 30 лет 2 месяца 12 дней. Требуемый стаж медицинской деятельности – 30 лет выработан на 18 октября 2022 года, право на досрочное назначение пенсии возникает с 19 октября 2026 года. Решение об установлении пенсии с 22 января 2024 года признано недействительным.

24 июля 2024 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением, Однако решением от 29 июля 2024 года в назначении пенсии вновь было отказано по тем же основаниям, как и в решении от 14 июня 2024 года.

Истец выражает несогласие с указанными решениями, в части не включения в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1988 года по 03 января 1990 года в Пензенской городской больнице № 1 в должности медицинской сестры стола справок.

Сославшись на нормы права, истец просит признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 14 июня 2024 года и от 29 июля 2024 года № 187972/24 в части не включения в специальный страховой стаж периода работы в Пензенской городской больнице № 1 в должности медицинской сестры стола справок с 01 сентября 1988 года по 03 января 1990 года; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в Пензенской городской больнице № 1 в должности медицинской сестры стола справок с 01 сентября 1988 года по 03 января 1990 года; установить специальный страховой стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ продолжительностью 30 лет на 16 июня 2021 года; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 17 июня 2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в спорный период она работала в должности медицинской сестры стола справок. Рабочий день начинался с 08 часов до 15:40. Суббота, воскресенье выходные. К 08 часам подходили пациенты с путевками. Она оформляла на них карточки, составляла истории болезни, заполняла журналы, вызывала врачей на беседы с родственниками.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в оспариваемых решениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы электронно-выплатного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 14 января 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 части 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 22 января 2024 года истцу в назначении пенсии отказано, в том числе в связи с недостаточностью специального стажа. Указанным решением спорный период засчитан в специальный стаж.

Вместе с тем, решением ответчика от 14 июня 2024 года решение от 22 января 2024 года признано недействительным и в специальный стаж истца не засчитан период с 01 сентября 1988 года по 03 января 1990 года (1 год 4 месяца 3 дня) – работа в Пензенской городской больнице № 1 в должности медицинской сестры стола справок.

24 июля 2024 года истец повторно обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости. Решение от 29 июля 2024 года в назначении пенсии отказано, в том числе не учтены спорные периоды работы.

Из трудовой книжки Номер Номер ФИО1 следует, что с 01 сентября 1988 года она трудоустроена в 1-ю городскую больницу г.Пензы на должность медицинской сестры стола справок стационара, где проработала до 04 января 1990 года.

Аналогичная информация следует из личной карточки истца, где указано, что ФИО1 имеет общий трудовой стаж с 1987 года, а непрерывный с 01 сентября 1988 года. Указано, что с 01 сентября 1988 года по 03 января 1990 года она работала в должности медицинской сестры стола справок. Ей предоставлялись оплачиваемые отпуска, продолжительностью 24 рабочих дня. Отпуска без сохранения заработной платы в спорный период не зафиксированы.

Суду представлена ведомость о начислении заработной платы за период с января 1989 года по ноябрь 1989 года. Однако данное обстоятельство лишь подтверждает факт работы истца, что стороной ответчика не оспаривается.

Вместе с тем, работодатель, подтверждая факт работы ФИО1 в спорный период времени в обозначенной должности, в индивидуальном лицевом счете не подтверждает льготный характер работы истца.

Согласно Переченю учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») предусмотрена возможность досрочного пенсионного обеспечения медицинским сестрам, осуществляющим трудовую деятельность в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлении деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Определить функциональные обязанности медицинской сестры справочного стола в спорный период времени лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения установить не представилось возможным.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В силу пункта 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Таким образом, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного медицинского страхования 01 декабря 1997 года, то есть спорный период имел место до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения персонифицированного учета за весь спорный период с 01 сентября 1988 года по 03 января 1990 года представлены без указания кода льготных условий труда, поэтому пенсионный орган не включил спорный период в специальный стаж истца.

В справке работодателя Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Пензенская областная клиническая больница им.Н.Н.Бурденко» от 29 марта 2023 года № 1183 указано, что ФИО1 в том числе действительно работала в Городской больнице № 1 г.Пензы с 01 сентября 1988 года по 03 января 1990 года и имеет право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, работодатель не подтвердил то обстоятельство, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в период работы в должности медицинской сестры справочного стола в Городской больнице № 1 г.Пензы с 01 сентября 1988 года по 03 января 1990 год, так как характер ее работы в должности медицинской сестры справочного стола, выполняемый в данный период, не был связан с оказанием медицинской помощи и выполнением иных обязанностей по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела, истец требований к работодателю (страхователю) об оспаривании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в Пенсионный фонд Российской Федерации, не заявляла и суд такие сведения недостоверными не признавал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода с 01 сентября 1988 года по 03 января 1990 год в качестве медицинской сестры справочного стола, поскольку в этот период работы ФИО1 выполняла исключительно административную функцию, не связанную с оказанием медицинской помощи населению, что не позволяет включить указанный период трудовой деятельности в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а привлечение ее к работе по оказанию медицинской помощи, если и осуществлялось, не носило регулярного характера, позволяющего утверждать, что данным видом деятельности ФИО1 была занята не менее 2/3 рабочего времени.

В данном случае работодателем представлялись сведения относительно спорных периодов работы истца без кода льготных условий труда, достаточных письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о недостоверности данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ФИО1 не представлено.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, понуждении включить в специальный стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 года.