Решение № 2А-3750/2017 2А-3750/2017~М-3543/2017 М-3543/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-3750/2017

дело № 2а-3750/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Н.Е.

при секретаре Коротневой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Липецке дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, запрещенной к распространению,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области обратилось в суд с заявлением <данные изъяты> о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты><данные изъяты> и предоставляющую возможность приобретения неопределенному кругу потребителей дистанционным способом закиси азота, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с вновь участившимися публикациями в средствах массовой информации об употреблении (особенно в молодежной среде) так называемого «веселящего газа». В информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в настоящее время имеются многочисленные примеры предложений по приобретению закиси азота для индивидуального потребления посредством вдыхания данного газа с целью получения так называемого «веселящего эффекта». При этом, подобная продукция, называя «кислородными шариками», «антидепрессантом», «лекарством от депрессии», «воздухом Ибицы» и т.п., позиционируется как абсолютно безвредная, легальная, доступная, модная, популярная и т.д. Однако, допустимые области применения названного продукта используются при его промышленном производстве: в качестве лекарственного средства для ингаляционной анестезии, для технических целей (сварочные работы, электронная промышленность и т.д.), в пищевой промышленности для охлаждения, замораживания и хранения пищевых продуктов, в качестве консерванта, пищевой добавки Е 942 как пропеллент и упаковочный газ. В городе Липецке возможны приобретение и доставка закиси азота дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте HYPERLINK "http://funny-gas.ru/" http://funny-gas.ru/, что установлено при осмотре сайта сотрудником Управления. При этом, вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. Определением суда указанное заявление принято к производству суда в порядке административного судопроизводства, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области. В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении представитель по доверенности ФИО1 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные требования. В судебное заседание представитель административного ответчика –Федеральной службы по надзору в сфере связи, информациhttp://funny-gas.ru/ и предоставляющую возможность приобретения неопределенному кругу потребителей дистанционным способом закиси азота, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с вновь участившимися публикациями в средствах массовой информации об употреблении (особенно в молодежной среде) так называемого «веселящего газа». В информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в настоящее время имеются многочисленные примеры предложений по приобретению закиси азота для индивидуального потребления посредством вдыхания данного газа с целью получения так называемого «веселящего эффекта». При этом, подобная продукция, называя «кислородными шариками», «антидепрессантом», «лекарством от депрессии», «воздухом Ибицы» и т.п., позиционируется как абсолютно безвредная, легальная, доступная, модная, популярная и т.д. Однако, допустимые области применения названного продукта используются при его промышленном производстве: в качестве лекарственного средства для ингаляционной анестезии, для технических целей (сварочные работы, электронная промышленность и т.д.), в пищевой промышленности для охлаждения, замораживания и хранения пищевых продуктов, в качестве консерванта, пищевой добавки Е 942 как пропеллент и упаковочный газ. В городе Липецке возможны приобретение и доставка закиси азота дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайте http://funny-gas.ru/, что установлено при осмотре сайта сотрудником Управления. При этом, вход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в них продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток.

Определением суда указанное заявление принято к производству суда в порядке административного судопроизводства, к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении представитель по доверенности ФИО1 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, поддержала заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного ответчика –Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представитель второго административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменном заявлении представитель ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области руководитель Управления ФИО2 просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя. По существу заявленных требований в письменном отзыве объяснил, что считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Страницы сайта http://funny-gas.ru/ отсутствуют в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства РФ определен в статье 1, согласно части 1 которой кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Учитывая характер общественных отношений, подлежащих защите, - основы конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение безопасности государства (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ) данный иск подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что поводом для обращения в суд послужила находящаяся в распоряжении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области информация о том, что в настоящее время обострилась ситуация, связанная с вновь участившимися публикациями в средствах массовой информации об употреблении (особенно в молодежной среде) так называемого «веселящего газа». В информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в настоящее время имеются многочисленные примеры предложений по приобретению закиси азота для индивидуального потребления посредством вдыхания данного газа с целью получения так называемого «веселящего эффекта». При этом, подобная продукция, называя «кислородными шариками», «антидепрессантом», «лекарством от депрессии», «воздухом Ибицы» и т.п., позиционируется как абсолютно безвредная, легальная, доступная, модная, популярная и т.д.

Допустимые области применения названного продукта при его промышленном производстве: в качестве лекарственного средства для ингаляционной анестезии и только для стационарного применения в медицинских учреждениях; для технических целей – в промышленности для сварочных работ, в электронной промышленности, для калибрования различного оборудования, для улучшения технических характеристик двигателей внутреннего сгорания; в пищевой промышленности – для охлаждения, замораживания и хранения пищевых продуктов, в качестве консерванта, пищевой добавки Е942, как пропеллент и упаковочный газ (технический регламент Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

В городе Липецке, а также по всей России, возможны приобретение и доставка закиси азота дистанционным способом через информационно - коммуникационную сеть «Интернет» на сайте: <данные изъяты>, на странице которого размещено предложение купли-продажи закиси азота («веселящего газа») неопределенному кругу потребителей: «Купите закись азота с быстрой доставкой! Самое модное развлечение нашего времени! Закажи порцию смеха и веселья».

Указанные обстоятельства были установлены при осмотре сайта сотрудником Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, что подтверждается актом осмотра сайта от 20.11.2017 года. Из указанного акта следует, что специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области обнаружен сайт, на страницах которого размещены предложения купли-продажи закиси азота (веселящего газа) неопределенному кругу потребителей, независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства. Вход на указанный анонимный (обезличенный) сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения времени суток. Изложенные в акте осмотра от 20.11.2017 года сведения подтверждаются приложенным к нему скриншотом интернет-страницы по адресу: <данные изъяты>/

Таким образом, посредством интернет - сайта осуществляется дистанционная торговля закиси азота для индивидуального потребления неограниченному кругу лиц.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица так же имеют свободный доступ к информации указанного выше интернет - сайта, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенным на сайтах доступным способом к приобретению и употреблению закиси азота, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Содержание сайта, предполагающего приобретение дистанционным способом продукции, а именно закиси азота, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей.

В этой связи в целях защиты прав неопределенного круга потребителей и во исполнение требований действующего законодательства информация о продаже закиси азота дистанционным способом, размещенная на Интернет-сайте не должна распространяться на территории Российской Федерации.

Положениями ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 1, ч. 6).

Розничная продажа закиси азота в настоящее время не предусмотрена. Федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 3 статьи 15.1 названного Федерального закона создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2.3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, а также того, что при помощи указанных заявителем в заявлении интернет-сайтов осуществляется продажа закиси азота, розничная продажа которого не предусмотрена, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым признать информацию, размещенную на сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области от 22.12.2017 года сайт <данные изъяты> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на интернет-странице по адресу: <данные изъяты>, связанная с продажей закиси азота, находится в свободном доступе, в целях защиты прав и законных интересов неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, суд находит требования Управления Роспотребнадзора по Липецкой области о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт <данные изъяты> содержащий указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е.Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2018 года.