Постановление № 5-705/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-705/2017

дело № 5-705/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2017 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>, Фролова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 29 августа 2017 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МОУ «Аюлинская ООШ», №, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

29 августа 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 17с-06 в отношении юридического лица МОУ «Аюлинская ООШ» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 29 августа 2017 года с 12 часов 00 минут до 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой проверки в отношении МОУ «Аюлинская ООШ» было установлено, что 21 августа 2017 года (10 часов 00 минут) юридическое лицо МОУ «Аюлинская ООШ» совершило административное правонарушение, не обеспечив выполнение предложений, изложенных в предписании № 30-06 от 31.08.2016, а именно: п. 1 не выполнен – в кабинетах начальных классов, физики/математики, химии/биологии не оборудованы умывальные раковины, что является нарушением требований п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 2 не выполнен – в кабинете начальных классов расстояние от первой парты до учебной доски менее 240 см, что является нарушением требований п. 5.6. СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 3 не выполнен – к кабинете химии/биологии и в кабинете физики/математики установлены обычные ученические парты, которые в свою очередь не имеют специального гигиенического покрытия, устойчивого к действию агрессивных химических веществ и не имеют защитных бортиков по наружному краю стола, что является нарушением требованием п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 4 – в кабинетах, где проводятся занятия по химии и физике, нет демонстрационных столов, которые в свою очередь устанавливаются на подиум, что является нарушением требований п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 5 не выполнен – в кабинете, где проводятся занятия по информатике, нет специальных компьютерных столов и стульев, что является нарушением требований п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 6 не выполнен – надворный туалет имеет не герметичный выгреб, что является нарушением требований п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88.

Надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения административного дела представитель юридического лица МОУ «Аюлинская ООШ» ФИО2 и представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало. Учитывая вышеназванные обстоятельства, судья принял решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица МОУ «Аюлинская ООШ» и представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах.

При оставлении протокола об административном правонарушении ФИО2 пояснила, что с нарушением согласна.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц МОУ «Аюлинская ООШ» зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет основной государственный регистрационный №.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что 31 августа 2017 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах ФИО1 юридическому лицу МОУ «Аюлинская ООШ» вынесено предписание № 30-06 об устранении выявленных нарушений до 20 августа 2017 года, а именно, п. 1– в кабинетах начальных классов, в кабинете физики/математики, химии/биологии оборудовать умывальные раковины с подведенной к ним холодной и горячей водой, по требованиям п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 2 – парты в учебных кабинетах установить в соответствии с требованиями п. 5.6. СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 3 – в кабинете химии и в кабинете физики приобрести и установить парты, которые в свою очередь имеют специальное гигиеническое покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и имеют защитные бортики по наружному краю стола, по требованиям п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 4 – в кабинете, где проводятся занятия по химии и физике, приобрести и установить демонстрационные столы, которые в свою очередь устанавливаются на подиум, по требованиям п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 5 – в кабинете, где проводятся занятия по информатике, приобрести и установить специальные компьютерные столы и стулья, по требованиям п. 5.9. СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 6 – надворный туалет оборудовать водонепроницаемым выгребом, по требованиям п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88.

Данное предписание МОУ «Аюлинская ООШ» получено 31 августа 2017 года.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов.

Как следует из материалов дела, с 29 августа 2017 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 19 августа 2017 года № 38-06, проводимой в целях проверки выполнения требований, изложенных в предписании № 37-06 от 24.11.2015, срок исполнения которого истек 20.08.2016, полученного МОУ «Аюлинская ООШ» 19 августа 2016 года, проведена внеплановая выездная проверка МОУ «Аюлинская ООШ» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что п. 1, 2, 3, 4, 5 и п. 6 указанного предписания не выполнены. По результатам проведения внеплановой выездной проверки составлен акт проверки от 29 августа 2017 года № 59-06, который вручен представителю юридического лица 29 августа 2017 года, в отношении МОУ «Аюлинская ООШ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку внеплановая выездная проверка от 29 августа 2017 года в отношении МОУ «Аюлинская ООШ» проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений достаточный, то, судья приходит к выводу, что предписание № 30-06 от 31 августа 2017 года является законным.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях юридического лица МОУ «Аюлинская ООШ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для юридических лиц виде административного штрафа в размере от 10000 рублей до 20000 рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено.

Таким образом, учитывая характер совершенного юридическим лицом МОУ «Аюлинская ООШ», имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении МОУ «Аюлинская ООШ» наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МОУ «Аюлинская ООШ», №, расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить МОУ «Аюлинская ООШ» ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по РА (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей); ИНН <***>; КПП 041101001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; ОКТМО 84643000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Фролова