Решение № 2-1-122/2021 2-122/2021 2-122/2021~М-788/2020 М-788/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-1-122/2021

Дело №2-1-122/2021

40RS0010-01-2020-001395-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А.,

при секретаре Хотеевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

16 марта 2021 г.,

дело по иску ФИО1 к УМВД России по Калужской области, МОМВД России «Кировский» о признании незаконным отказа в выплате денежных средств, взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации за неиспользованные отпуска, компенсации за их несвоевременную выплату и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

25 декабря 2020г. ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Калужской области, МОМВД России «Кировский», в котором указала, что с 21.08.2006 по 23.04.2020 она проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 03.12.2015 по 23.04.2020 - в должности <данные изъяты>. За указанный период службы в 2018-2020 она неоднократно привлекалась к выполнению служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и праздничные дни в качестве <данные изъяты> в составе оперативной группы, и осуществляла дежурство в течение суток на рабочем месте в здании отдела. Воспользоваться правом на компенсацию в виде предоставления ей дополнительных дней отдыха за ночное время, а также в выходные и праздничные дни она не смогла по независящим от нее обстоятельствам, так как была уволена ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении ей была выплачена компенсация за неиспользованные ежегодные основные и дополнительные отпуска за прошлые годы. Однако, компенсация за неиспользованные: основной отпуск за 2019 продолжительностью 30 дней, дополнительный отпуск за 2019 – 5 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день за 2019г. продолжительностью 7 календарных дней выплачены не были. После увольнения она обратилась с рапортом о выплате вышеуказанной компенсации, но в их выплате ей было отказано. В связи с чем, ссылаясь на положения Приказа МВД России от 01.02.2018 №50, Приказа МВД от 31.01.2013 №65, ст.28 Закона «О полиции», ст.35 Закона №342-ФЗ, просила признать незаконным отказ в выплате денежной компенсации, взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и праздничные дни за период с января 2018 по апрель 2020 в сумме 49 588 руб. 44 коп., компенсацию за неиспользованные основной и дополнительные отпуска за 2019 в сумме 63 112 руб. 56 коп., компенсацию за несвоевременную выплату за период с 23.04.2020 по дату вынесения решения и компенсацию морального вреда в сумме 25 000 руб.

15 марта 2021г. истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ МО МВД России «Кировский» в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также выходные и праздничные дни, а также неиспользованные основной и дополнительные отпуска, взыскать с ответчика компенсацию за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, а также выходные и праздничные дни за период с 2019 по апрель 2020 в сумме 202 861 руб. 80 коп., компенсацию за неиспользованные основной и дополнительные отпуска за 2019 год в сумме 63 112 руб. 56 коп., компенсацию за несвоевременную выплату за период с 23.04.2020 по дату вынесения решения, компенсацию морального вреда в сумме 15 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена (л.д.184).

В предыдущем судебном заседании истец ФИО1, обосновывая заявленные требования, указала, что на момент ее увольнения с ней был произведен расчет не в полном объеме, поскольку ей не были выплачены суммы компенсаций за ее работу в выходные и праздничные дни, в ночное время с января 2019 и компенсации за основной и дополнительный отпуск за 2019г. С заявлением к ответчику о выплате указанных компенсаций она обратилась в ноябре 2020г. С графиками дежурств ее знакомили и выдавались копии этих графиков. Считает, что срок давности обращения в суд в соответствии с ч.2 ст.392 ТК РФ составляет 1 год со дня увольнения (л.д.145).

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержал, просил удовлетворить, взыскать с ответчика МО МВД России «Кировский» указанные денежные средства. В обоснование иска представил доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему, также пояснил, что отпуск фактически истцу в 2019 году предоставлен не был, о чем свидетельствует приказ № от 12.12.2019, изданный позднее даты предоставления отпуска, а также справка по уголовным делам, согласно которой истцом осуществлялись процессуальные действия по находящимся у нее в производстве уголовным делам. Поскольку табели учета рабочего времени не велись, истец была лишена возможности обратиться с рапортом о выплате ей денежной компенсации или предоставлении дополнительных дней отдыха. В связи с тем, что Федеральным законом №342-ФЗ не урегулирован срок обращения в суд с требованиями о взыскании заработной платы, то следует, в данном случае руководствоваться ч.2 ст.392 ТК РФ.

Представитель ответчика УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.183).

В предыдущем судебном заседании представитель УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО3 суду пояснила, что ФИО1 был установлен ненормированный рабочий день, за что ей предоставлялся дополнительный отпуск, право на денежную компенсацию она не имеет. Из отпуска она не отзывалась (л.д.167).

Представитель ответчика МОМВД России «Кировский» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что отпуск в 2019г. истцу был предоставлен с правом выезда в <адрес>. Расчет суммы исковых требований не оспаривает, просит применить срок давности обращения в суд, который составляет три месяца со дня увольнения. Поскольку с рапортом о выплате денежных средств – компенсаций на работу в ночное время, в праздничные и выходные дни в период службы истец не обращалась, оснований для их выплаты у работодателя не имелось, поскольку их выплата носит заявительный характер.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 21.08.2006 по 23.04.2020 проходила службу в органах внутренних дел, что подтверждается данными ее трудовой книжки (л.д.12,13).

Согласно приказу УМВД России по Калужской области от 23.04.2020 № ФИО1 - <данные изъяты> следственного отдела МО МВД России «Кировский», была уволена по п.9 ч.3 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ – в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел (л.д.14,15).

29 октября 2020г. ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику МОМВД России «Кировский» о выплате ей денежной компенсации за непредставление дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2017-2020, а также основной и дополнительный отпуск 2019 года (л.д.17,18).

В удовлетворении вышеуказанных требований ответчиком было отказано, поскольку полагающаяся при увольнении компенсация выплачена в полном объеме, а срок по разрешению служебного спора истек 27.07.2020 (л.д.19).

Поскольку истец проходила службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в спорные период, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №342-ФЗ), Федеральным законом от 07 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции», а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно ч.ч.1, 2, 6, 10 ст. 53 Федерального закона №342-ФЗ (в редакции, действующей на момент осуществления истцом служебных обязанностей) служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч.ч.5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на оплату (компенсацию) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, а также порядок ее предоставления с 03 апреля 2018 г., то есть в оспариваемый истцом период времени, регулируется приказом МВД России от 01 февраля 2018г. №50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», а также приказом МВД России от 31 января 2013 г. №65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. №65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком необходимым условием для реализации права на получение денежной компенсации является волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем.

Таким образом, получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни является правом работника, которое может быть реализовано сотрудником органа внутренних дел исключительно по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха.

Как установлено судом и истцом не оспаривалось, что с такими рапортами в период службы истец не обращалась, то есть ею не были выполнены определенные приведенными выше нормативными положениями обязательные условия по реализации права на выплату денежной компенсации за спорный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем.

Обращение истца после увольнения с заявлением о выплате денежной компенсации юридического значения не имеет, поскольку не предусмотрено вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Правил внутреннего служебного распорядка МОМВД России «Кировский» предусмотрено, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, утвержденном приказом МВД России от 19 октября 2012 года №961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха».

Из листа беседы от 23.04.2020 и Представления к увольнению со службы из органов внутренних дел РФ следует, что истцу подлежит к выплате компенсации за неиспользованные отпуска 20 календарных дней основного отпуска за 2015г., 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2015г., 20 календарных дней основного отпуска за 2016 г., 5 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2016г., 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016г., 10 календарных дней основного отпуска за 2017 г., основной отпуск за 2020г. в количестве 30 календарных дней, 5 календарных дней дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2020г., 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2020г. пропорционально отработанному времени 10 календарных дней основного отпуска за 2020 г. календарного дня дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2020г. пропорционально отработанному времени, 2,3 календарного дня дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2020г. пропорционально отработанному времени (л.д.158-160,165).

На момент увольнения истцу было выплачено 154 071 руб. 26 коп., в том числе компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2015-2017 и 2020, что подтверждается справкой 2-ндфл (л.д.16,127,128).

Таким образом, из чего складывается сумма выплаченных компенсаций на момент увольнения, истцу было разъяснено.

Вместе с тем, в суд с иском ФИО1 обратилась 21.12.2020 (л.д.25).

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что в период службы истец обращалась с рапортами о предоставлении ей времени отдыха в другие дни и присоединении их к отпуску либо о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни, работу сверх установленной продолжительности служебного времени за указанные в исковых требованиях даты в период службы вплоть до даты увольнения из органов внутренних дел к ответчику, в материалы дела не представлено.

Отсутствие рапорта истца о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и праздничные дни (за дни и часы, которые не компенсировались предоставлением дополнительного времени отдыха), поданного в период её службы, является достаточным основанием к отказу в иске.

Доказательств того, что истец не имела возможности реализовать указанное право до момента увольнения со службы в органах внутренних дел, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Доводы представителя истца о том, что рапорт о начислении ей компенсации не мог быть подан в виду отсутствия табеля учета рабочего времени суд находит необоснованными, поскольку истец не оспаривала в судебном заседании факт ознакомления ее с графиками дежурств и получения их копий (л.д.145).

Также, суд считает необоснованными доводы представителя истца о том, что ФИО1 фактически не был предоставлен отпуск за 2019г., поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами: графиком отпусков на 2019 год, согласно которому отпуск ФИО1 предусмотрен с 1 сентября 2019г. – 30 дней основного и с 10.11.2019 5 календарных дней за стаж и 7 календарных дней за ненормированный рабочий день, рапортом истца об оказании материальной помощи в счет очередного отпуска за 2019г., справкой о выплате материальной помощи в счет отпуска за 2019г. в сумме 29 289 руб., приказом от 12.12.2019 №, из которого следует, что отпуск предоставлен истцу с 29.11.2019 по 12.01.2020 с выездом в <адрес> на основании рапорта от 13.11.2019 (л.д.111,172,186,187,205,206).

Из представленного в материалы дела рапорта от 13.11.2019 следует, что истец просила предоставить ей основной отпуск продолжительностью 20 календарных дней и дополнительный 12 дней с 18.11.2019, с выездом в <адрес> (л.д.172).

Тот факт, что согласно справке по расследованным истцом уголовным делам, в указанный период, а именно: 28.11.2019 и 09.01.2020, ФИО1 был продлен их срок расследования, не свидетельствует о неиспользовании истцом всех дней основного и дополнительного отпуска за 2019г. и возникновении у нее права на получение компенсации (л.д.163).

Доводы истца и ее представителя о том, что к спорным правоотношениям применяются положения части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, суд находит основанными на неправильном толковании норм материального права.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Положениями специального законодательства - ч.4 ст.72 Федерального закона №342 –ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, наличие в специальном законодательстве нормы относительно сроков обращения в суд за разрешением служебного спора, исключает возможность применения к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в том числе для граждан ранее состоявших на службе в органах внутренних дел, норм трудового законодательства, в данном случае части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Калужской области, МОМВД России «Кировский» о признании незаконным отказа в выплате денежных средств, взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации за неиспользованные отпуска, компенсации за их несвоевременную выплату и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кировский районный суд Калужской области.

Председательствующий: Т.А. Лунёва

Решение суда в окончательной форме принято 23 марта 2021г.