Решение № 2А-853/2021 2А-853/2021~М-454/2021 М-454/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-853/2021

Дело № 2а-853/2021

УИД: 26RS0017-01-2021-001114-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» июня 2021 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Пищевой А.К.,

с участием представителя административного истца ИФНС России по г. Кисловодску ФИО1 на основании доверенности № 1/2021 от 11.01.2021,

рассмотрев с ведением аудиопротоколирования в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Кисловодску Ставропольского края к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, пени,

установил:

ИФНС России по городу Кисловодску обратилась в суд с административными исковыми требованиями, уточненными в судебном заседании в порядке ст. 45 КАС РФ, к ФИО2 о взыскании налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 655021 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3073,14 руб. за 2018 налоговый период.

В обоснование заявленных административных требований в административном исковом заявлении указано, что ФИО2 в нарушение норм действующего налогового законодательства оплата налога на имущество физических лиц производилась несвоевременно, в связи с чем, не исполнила обязанность по своевременной уплате налога за 2018 налоговый период.

Должнику выставлено требование № <данные изъяты> от 25.12.2019 об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у административного ответчика задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. За налогоплательщиком значится задолженность по налогу на имущество в размере 655021 рубль, по пени по налогу на имущество в размере 3073,14 рублей. В порядке досудебного урегулирования в требовании <данные изъяты> об уплате налога ответчику предложено добровольно оплатить сумму налога, пени. Задолженность по уплате налога на имущество сложилась за 2018 налоговый период.

Представитель административного истца ИФНС России по г.Кисловодску ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц и пени по налогу на имущество физических лиц, с учетом поданного ходатайства об уточнении исковых требований поддержал, просил удовлетворить их по основаниям изложенным в иске, считая, что административное исковое заявление инспекцией подано в срок, поскольку с момента получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, пени с ответчика ФИО2 до подачи административного иска в суд шестимесячный срок для обращения административным истцом не истек.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не просила.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве, прекратить производство по делу.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика и его представителя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. ст. 399-401 Налогового кодекса РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как видно из материалов административного дела, административному ответчику налоговым органом направлено налоговое уведомление <данные изъяты> от 10.07.2019, которым ФИО2 поставлена в известность о необходимости в срок не позднее 02.12.2019 внести платеж по налогам, в том числе налогу на имущество физических лиц в сумме 655021 руб.

В связи с невнесением указанной в налоговом уведомлении суммы, инспекцией ФНС по городу Кисловодску выставлено ФИО2 требование № 93864 по состоянию на 25.12.2019 об уплате налога, в том числе задолженности по налогу на имущество физических лиц -655021,00 руб., пени -3073,14 руб.

В требовании указано, что в случае, если оно будет оставлено без исполнения в срок до 04.02.2020, налоговым органом будут предприняты предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 48 НК РФ) меры по взысканию налога в судебном порядке.

Из доводов административного истца ИФНС по городу Кисловодску следует, что административный ответчик ФИО2 не исполнила обязанность по уплате налога, извещена о наличии у нее задолженности.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности об уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из пункта 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой ФИО2 налог на имущество 06.05.2020 ИФНС обратилась к мировому судье в заявлением № 2146 о вынесении судебного приказа. 08.05.2020 мировым судьей судебного участка № 1 г.Кисловодска Ставропольского края вынесен судебный приказ № <данные изъяты> о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу и пени.

01.09.2020 вынесено определение мирового судьи судебного участка № 1 г.Кисловодска Ставропольского края отменен судебный приказ № <данные изъяты> от 08.05.2020 о взыскании с должника ФИО2 земельного налога в размере 2311 руб., пени в размере 10,84 руб., налога на имущество физических лиц в размере 655021,00 руб., пени в размере 3073,14 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 4902,08 руб., ввиду поступления возражений от ФИО2, на основании ч.1 ст.123.5 КАС РФ

Настоящее административное исковое заявление ИФНС по городу Кисловодску о взыскании с ФИО2 налоговых платежей и санкций подано непосредственно в Кисловодский городской суд 09.03.2021.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления, в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г.Кисловодску обратилась в суд 09.03.2021, то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа 01.09.2020.

При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд административным истцом не заявлено, уважительные причины, являющиеся основанием для восстановления пропущенного срока, у инспекции отсутствовали, каких-либо правовых препятствий для обращения в срок налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, административным истцом не предпринималось.

Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, настоящее административное исковое заявление было подано в суд с нарушением процессуальных сроков на его подачу.

Административным истцом ИФНС России по городу Кисловодску заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском о взыскании налоговых платежей не подавалось, доводы представителя административного истца о том, что шестимесячный срок подачи административного искового заявления начинает исчисляться с момента получения им определения мирового судьи об отмене судебного приказа, не соответствует нормам действующего налогового законодательства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от 22.03.2012 г. N 479-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, административное исковое заявление инспекции о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени удовлетворению не подлежит, поскольку подано с пропуском налоговым органом срока его подачи, заявлении о восстановлении срока для подачи административного искового заявления с указанием объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, и как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Также суд считает необходимым отметить, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Инспекции, являющейся профессиональным участником налоговых правоотношений, должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Кисловодску Ставропольского края к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 655021 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3073,14 руб. за 2018 налоговый период - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кисловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.06.2021.

Председательствующий судья Т.С. Ивашина