Решение № 2-383/2021 2-383/2021(2-7737/2020;)~М-6708/2020 2-7737/2020 М-6708/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-383/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 02 марта 2021 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Хуруджи В.Н.,

при секретаре Глимьяновой Д.Т.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело № 2-383/2021 по иску ФИО4 к Администрации города Сургута об установлении юридического факта вселения на условиях договора социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об установлении юридического факта вселения на условиях договора социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что является родной дочерью ФИО2, которая проживала и была прописана по адресу: <адрес> согласно договора социального найма и ордера на квартиру от 1972г. В 1972г. данная квартира предоставлялась на всех членов семьи, в том числе, и на истца. Согласно ордера на квартиру от 1972г. истец включена в ордер. Истец была вселена в квартиру № согласно ордера от 1972г., в дальнейшем истец выехала и в 2010г. была вселена с согласия своей мамы на условиях социального найма. Истец проживала с ФИО2 совместно в данной квартире, вели совместное хозяйство, оплачивала на протяжении всего времени коммунальные платежи, вела с мамой общее домашнее хозяйство, имели единый бюджет, на общие средства приобретались продукты питания, предметы быта и домашнего обихода, истец осуществляла за ней уход. ФИО2 умерла 07.05.2020г. После её смерти истец так же продолжает жить в данной квартире, оплачивать коммунальные платежи. На сегодняшний день в связи со смертью ФИО2 истец не имеет возможности зарегистрироваться в квартире и включить в договор социального найма. Истец постоянно проживает в квартире №, по <адрес>. Установление факта вселения и проживания на условиях социального найма имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на признании за ней, как с членом семьи, право пользования жилым помещением на условиях социального найма, и обязании Администрации <адрес> заключить с ней договор социального найма. Само по себе отсутствие регистрации по месту жительства в спорной квартире не может препятствовать признанию за истцом права на условиях социального найма жилого помещения на спорную жилую площадь.

Истец, с учетом уточнения, просит суд установить юридический факта вселения на условиях социального найма в квартиру по адресу: <адрес>, с февраля 2010г.; признать право пользования жилым помещением расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма; обязать Администрацию города Сургута заключить договор социального найма на кв. № расположенную по адресу: <адрес>.

Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании предъявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве не исковое заявление. Не признание иска обосновывает тем, что на основании ордера от июля 2003 года ФИО4 на семью из четырех человек предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>, с 1992 года нанимателем являлась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая снята с регистрационного учета по смерти 03.05.2020.

Истец была зарегистрирована в квартире по 22.08.1980 года и на основании ордера от июля 2003 ей на семью три человека предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу <адрес>, которая в последствии истцом приватизирована, в связи с чем по мнению ответчика не имеет право на получение жилья по договору социального найма.

Третье лицо ФИО6 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст.165.1 ГК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР (статьи 10, 29, 37) было предусмотрено, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах муниципального жилищного фонда, которые должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем или иным основаниям. При этом объективная нуждаемость в жилом помещении должна быть подтверждена постановкой на соответствующий учет (статья 30) и на основании заявления гражданина (статья 31).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Частями 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных права путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответственно с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным, указанным в закон гражданам, нуждающимся в жилище. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Таким образом, и положения Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ основанием предоставления жилого помещения на условиях социального найма устанавливают нуждаемость граждан в предоставлении жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1,2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу разъяснений указанных в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 Жилищного Кодекса РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного Кодекса РФ); участвовать в решении вопросов переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 Жилищного Кодекса РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 Жилищного Кодекса РФ), обмена жилого помещения (статья 72 Жилищного Кодекса РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 Жилищного Кодекса РФ), вселения временных жильцов (статья 80 Жилищного Кодекса РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 Жилищного Кодекса РФ), изменения договора социального найма (статья 82 Жилищного Кодекса РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 Жилищного Кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи четыре человека: ФИО1 - наниматель; ФИО2 – жена; ФИО3 - дочь; ФИО6.

С 1992 года нанимателем являлась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая снята с регистрационного учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время, единственным, кто сохранил право пользование спорным жилым помещением является ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и, согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Истец была зарегистрирована в <адрес> в период с 29.12.1972 г. по 22.08.1980 г..

На основании ордера от июля 2003 года ФИО4 на семью из трех человек предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно выписки ЕГРН истец является собственником <адрес>, которая была передана истцу в собственность в порядке приватизации по договору передачи квартиры в собственность № от 28.10.2008 г.

Договор социального найма заключается в письменной форме и по общему правилу вступает в силу с момента подписания. По его условиям наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение. Фактическая передача его должна осуществляться на основании акта передачи жилого помещения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что истец проживала в спорном жилом помещении со своей матерью без регистрации.

Согласно представленных чеков на оплату ЖКХ, оплата производилась нанимателем ФИО2.

Само по себе проживание и участие в несении расходов на жилье на что ссылается истец, не свидетельствуют о вселении и проживании в жилом помещении на условиях договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства истец не представила доказательства тому, что являлась лицом, признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, либо относится к категории таких лиц, либо обращалась к ответчику за признанием таковой, вселялась на законных основаниях с ведома уполномоченных лиц. В настоящее время истец малоимущей в установленном законом порядке не признана, прав на получение жилья по социальному найму не имеет.

Действующим законодательством и подзаконными актами признается законное вселение с ведома и согласия лиц имеющими право на вселение и регистрацию по месту жительства, установление указанного факта судом действующим законодательством без разрешения вопроса о праве в исковом производстве не предусмотрено. Временное проживание в жилом помещении без оформления прав проживания не признается обстоятельством позволяющим безусловно признавать право на проживания на условиях договора социального найма и регистрацию.

Поскольку жилищным законодательством, предусмотрен определенный порядок предоставления жилья на условиях социального найма, доказательств соблюдения которого истец не представляет, правовые основания для признания у ФИО4 права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложения на администрацию обязанности по заключению с истцом договора социального найма, отсутствуют.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме, что не препятствует истцу с ведома и согласия лиц зарегистрированных в жилом помещении и собственника разрешить данные вопросы в установленном законом порядке, если для этого имеются основания.

Руководствуясь ст.ст. 98-103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации города Сургута об установлении юридического факта вселения на условиях договора социального найма в <адрес> с февраля 2010 года, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Н. Хуруджи

Копия верна: В.Н.Хуруджи