Определение № 5-191/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 5-191/2017

№5-191/17


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Сергиев Посад «16» мая 2017 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Баранова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ,

У С Т А Н О В И Л:

В Сергиево-Посадский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлены обстоятельства, препятствующие его рассмотрению.

В соответствии с подп.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что правонарушение, послужившее поводом для составления протокола, выявлено в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, результаты которой оформлены актом №.

По результатам проверки ФИО1 внесено предписание, в связи с неисполнением которого ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 18 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, правонарушение, совершение которого вменяется в вину ФИО1, выявлено в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, результаты которой оформлены актом №.

Протокол составлен только ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков. Само по себе нарушение сроков составления протоколов не является существенным нарушением, свидетельствующим о препятствиях к рассмотрению дела об административном правонарушении, однако, в совокупности с оформлением процессуальных документов по одним и тем же действиям (бездействии) со значительным разрывом во времени приводит к выводу о несоблюдении правил, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Помимо этого, в представленном материале отсутствуют актуальные на момент составления протокола сведения о собственнике земельного участка, а также о наличии нарушений требований государственной охраны объектов культурного наследия на момент составления протокола.

В представленных материалах отсутствуют сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о вхождении земельного участка, принадлежащего ФИО1, в границы зон охраны объекта культурного наследия, отнесении территории, на которой расположен земельный участок, к конкретному режиму использования земель. Представленные копии графического материала к нормативным актам, устанавливающим зоны охраны Древнего <адрес>, расположенного в Сергиево-Посадском муниципальном районе Московской области, нельзя расценивать как надлежащее доказательство отнесения участка ФИО1 к охраняемым территориям, поскольку отсутствует описание границ земельного участка Баркалова М..О., сопоставление этих границ с зонами охраны.

Изложенное не позволяет сделать вывод о правильном составлении протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В этой связи ввиду неправильного оформления материалов протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в Управления Минкультуры России по ЦФО для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Руководствуясь ст.ст.29.1 п.3,5, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Управлению Минкультуры России по ЦФО протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Федеральный судья <данные изъяты> Л.В.Баранова