Решение № 2-1050/2021 2-1050/2021~М-621/2021 М-621/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-1050/2021

Дело № 2-1050/2021

УИД 47RS0003-01-2021-001156-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 16 июля 2021 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

при помощнике судьи Сергеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ

Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в лице представителя обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № ******, расположенной по адресу: ******.

Исковые требования мотивированы тем, что указанный жилой 26.08.2011 в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования помещения № ****** от 26.08.2011 и заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания. 30.04.2014 постановлением администрации Волховского муниципального района № ****** «О дальнейшем использовании жилых помещений аварийного многоквартирного дома по адресу: ******» принято решение, в срок до 01.09.2017 произвести отселение граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме. Указанный жилой дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017 гг.», в ходе реализации которой для переселения жильцов дома в данном населенном пункте построен дом, расположенный по адресу: ******. Согласно справки формы № 9 от 18.07.2017 в спорной квартире были зарегистрированы: ФИО2, а также члены семьи: ФИО3 - муж, ФИО1 - дочь. В настоящее время в указанной квартире зарегистрирована: ФИО1, что подтверждается справкой формы № 9. Постановлением администрации Волховского муниципального района от 29.08.2017 № ****** «О предоставлении жилой площади муниципального жилищного фонда, расположенной по адресу: ******» ФИО2 на состав семьи 3 человека (ФИО2, ФИО3 - муж, ФИО1 - дочь) предоставлено жилое помещение - квартира, площадью 35,40 кв.м, по договору социального найма от 01.12.2017 № ******, расположенная по адресу: ******. Ответчику ФИО1 22.03.2021 была направлена претензия № ****** о необходимости срочно, в течение пяти дней сняться с регистрационного учета по адресу: ******.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства посредством направления судебного извещения, которое не было вручено ответчику в связи с истечением срока хранения, как и копия искового заявления с приложенными к нему документами. Сведениями об иных адресах суд не располагает.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Таким образом, суд, использовав все возможные способы извещения ответчика, с учетом положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим причинам.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, -нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также действий частников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими 2хтами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Установлено, что квартира № ****** в доме № ****** по ****** в ****** находится в собственности МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области.

В настоящее время в указанной выше квартире состоящей из одной комнаты, общей площадью 30,2 кв.м., зарегистрирована ФИО1.

Указанный жилой дом, расположенный по адресу: ******, на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Актом обследования помещения от 26.08.2011.

В рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем граждан на территории МО город Волхов» дом № ****** по ****** в ****** расселен.

Постановлением администрации Волховского муниципального района от 29.08.2017 № ****** «О предоставлении жилой площади муниципального жилищного фонда, расположенной по адресу: ******» ФИО2 на состав семьи 3 человека (ФИО3 - муж, ФИО1 – дочь), предоставлено по договору социального найма жилого помещения квартира площадью 35,4 кв.м., расположенная по адресу: ******.

01.12.2017 между администрацией Волховского муниципального района и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № ******, а именно на ****** в ******. Согласно данному договору совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО3 - муж, ФИО1 – дочь. Данная квартира передана ФИО2 по акту приема-передачи жилого помещения от 01.12.2017.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на ******, данная квартира имеет общую площадь 35,4 кв.м.

Согласно справке о регистрации по месту жительства формы № 9 по адресу: ****** от 10.03.2021, в данной квартире зарегистрированы: ФИО2, ФИО3.

Как следует из справки о регистрации по месту жительства формы № 9 по адресу: ****** от 10.02.2021, в данной квартире зарегистрирована: ФИО1.

Администрацией Волховского муниципального района в адрес ответчика: ФИО1 направлено письмо от 22.03.2021 № ****** о необходимости сняться с регистрационного учета по адресу: ******. Однако заказное письмо возвращено в адрес отправителя без вручения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

До настоящего времени ФИО1 не снялась с регистрационного учета по адресу: ******.

В связи с предоставлением ответчику ФИО1 благоустроенного жилого помещения, квартиры, площадью 35,4 кв.м., расположенной по адресу: ******, ответчик может быть признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ******.

В силу требований ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что после предоставления ФИО2 и членам её семьи ФИО3, ФИО1 однокомнатной квартиры по адресу: ******, они приобрели право на пользование указанной квартирой, а также на заключение договора социального найма. Одновременно они утратили право на пользование квартирой по адресу: ******.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 утратила право пользования жилым помещением по адресу: ******.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Указанный вывод вытекает и из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ».

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, суд должен оценить все потребительские свойства предоставляемого помещения, в том числе и характеристику предоставляемого жилья (смежность и изолированность). Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, по потребительским характеристикам хуже ранее занимаемой.

Указанный вывод вытекает из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, согласно которому положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц.

Поскольку квартиру, признанную непригодной для проживания, занимала семья из трех человек, то жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, должно быть предоставлено на всех, зарегистрированных в данном жилом помещении.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик на условиях социального найма занимает отдельную однокомнатную квартиру, общей площадью 30,2 кв.м по адресу: ******, зарегистрирована по указанному адресу.

В целях переселения ФИО4 из квартиры № ****** в аварийном доме, ФИО2 и ей семье ФИО3 и ФИО1 (ответчик) постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 29.08.2017 предоставлена по договору социального найма отдельная однокомнатная квартира по адресу: ******, общей площадью 35,4 кв. м.

Суд, разрешая заявленные требования, исходит из того, что жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что обеспечение ответчика другим жилым помещением в связи с тем, что ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку цель предоставления квартиры по адресу: ******, в данном случае связана не с улучшением жилищных условий, а с сохранением имеющейся обеспеченности.

Разрешая требования истца, суд, учитывая, что квартира по адресу: ******, находится в технически исправном состоянии, зарегистрирована за МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на праве государственной собственности, находится в границах г. Волхова Ленинградской области, доказательств несоответствия квартиры требованиям, предъявляемым законом к ней при расселении, не представлено.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, требование истца о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением – домом, расположенным по адресу: ******, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области – удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № ****** дома № ****** по ****** в ****** с соблюдением правил регистрационного учета.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 23.07.2021.