Постановление № 5-3/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025

УИД 42RS0038-01-2025-000009-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 14.01.2025

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Балякина Ю.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Евтинский Новый» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес юридического лица: 650023, Кемеровская область-Кузбасс, <...> стр. 56, корп. Г, оф. 24, адрес местоположения: <адрес> участок «Евтинский Новый», «Евтинский»,

УСТАНОВИЛ:

10.01.2025 государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 при проведении проверки на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, в связи с истечением срока, установленного постановлением суда от 10.10.2024, действуя на основании распоряжения № РП-340-370-о от 27.12.2024 «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез «Евтинский Новый» выявил нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»)», II класс опасности, рег. № А68-02964-0001, эксплуатирующая организация - Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Евтинский Новый» (ИНН <***>). Выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и заключаются в следующем:

- ведение горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор.+252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Караканского каменноугольного месторождения открытым способом в лицензионных границах участков недр «Евтинский» и «Евтинский Новый» ООО «Разрез «Евтинский Новый» единым карьерным полем (первая очередь отработки)». Дополнение №»: не соблюдались основные технологические параметры системы разработки (высота уступа, ширина бермы, ширина рабочей площадки), что привело к срабатыванию берм и образованию опасной зоны «высокий уступ», в результате чего высота уступа в районе разведочной линии 18 составила 32 метра (отметка нижней бровки уступа 252,0 м.; отметка верхней бровки уступа 284,0 м.), высота уступа в районе разведочной линии 20-21 составила 40 метров (отметка нижней бровки уступа 240,0м.; отметка верхней бровки уступа 280,0м.); высота уступа в районе разведочной линии 20 составила 53 метра (отметка нижней бровки уступа 248,0м.; отметка верхней бровки уступа 301,0м.), при проектной высоте уступа 15 метров.

При ведении горных работ с нарушением параметров, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения, предприятие не имеет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки месторождения, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для горнотранспортного оборудования. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ недопустимо.

Установив наличие грубых нарушений требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Разрез «Евтинский Новый» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 10.01.2025 № (л.д. 14-17).

В обеспечение производства по делу об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от 10.01.2025 №, деятельность ООО «Разрез «Евтинский Новый» на ведение горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор.+252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский») временно прекращена с 11.00 часов 10.01.2025 до рассмотрения судом дела об административном правонарушении (л.д. 18-22).

В судебное заседание государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, с указанием о назначении по делу наказания в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор.+252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский») сроком на 90 суток.

Законный представитель юридического лица ООО «Разрез «Евтинский Новый» - ФИО2, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом. От защитника юридического лица ООО «Разрез «Евтинский Новый» - ФИО3, действующего на основании доверенности, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя и защитника привлекаемого лица. В ходатайстве указано о признании вины в совершении административного правонарушения, и мнение по наказанию в виде административного приостановления деятельности н срок 90 суток, с которым привлекаемое лицо согласно.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения к указанному федеральному закону ООО «Разрез «Евтинский Новый», осуществляющий основной вид деятельности - добычу угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, открытым способом, эксплуатирует опасный производственный объект «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»)», II класс опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов 19.04.2016 за рег. № А68-02964-0001 (л.д. 45).

В соответствии со ст. 1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании установлено, что постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 10.10.2024 по делу об административном правонарушении № 5-54/2024 ООО «Разрез «Евтинский Новый» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор +252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»)», II класс опасности, рег. №А68- 02964-0001, по месту осуществления деятельности: Кемеровская область, Беловский муниципальный округ, с.Каракан, участок «Евтинский Новый», «Евтинский», на срок 90 ( девяносто ) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 09-00 часов 09.10.2024 (л.д. 7-11).

В связи с истечением срока, установленного постановлением суда от 10.10.2024, 10.01.2025 государственным инспектором Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез «Евтинский Новый» выявлено, что нарушения не устранены, юридическим лицом не соблюдаются требования промышленной безопасности, при ведении горных работ нарушаются параметры, которые были предусмотрены проектом на отработку месторождения. Отклонения от проектной документации, планов и схем развития горных работ недопустимо.

Выявленные нарушения несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и заключаются в следующем: ведение горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор.+252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) осуществлялось с нарушением проектной документации «Технический проект разработки Караканского каменноугольного месторождения открытым способом в лицензионных границах участков недр «Евтинский» и «Евтинский Новый» ООО «Разрез «Евтинский Новый» единым карьерным полем (первая очередь отработки)». Дополнение №»: не соблюдались основные технологические параметры системы разработки (высота уступа, ширина бермы, ширина рабочей площадки), что привело к срабатыванию берм и образованию опасной зоны «высокий уступ», в результате чего высота уступа в районе разведочной линии 18 составила 32 метра (отметка нижней бровки уступа 252,0 м.; отметка верхней бровки уступа 284,0 м.), высота уступа в районе разведочной линии 20-21 составила 40 метров (отметка нижней бровки уступа 240,0м.; отметка верхней бровки уступа 280,0м.); высота уступа в районе разведочной линии 20 составила 53 метра (отметка нижней бровки уступа 248,0м.; отметка верхней бровки уступа 301,0м.), при проектной высоте уступа 15 метров.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Разрез «Евтинский Новый» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 10.01.2025; протоколом о временном запрете деятельности № от 10.01.2025, свидетельством о постановке на учет общества в налоговом органе, уставом ООО «Разрез «Евтинский Новый», проектной документацией и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая также мнение административного органа, фактическое приостановление деятельности, примененного в качестве временного запрета деятельности в период с 11.00 часов 10.01.2025 по настоящее время, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез «Евтинский Новый» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Евтинский Новый» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на ведение горных работ по добыче пласта 5 на гор.+252,0 м. и ниже гор.+252,0 м. в районе от 18 разведочной линии до 21 разведочной линии (на протяжении 750 метров) на опасном производственном объекте «Разрез угольный (участки «Евтинский Новый», «Евтинский»), II класс опасности, рег. № А68-02964-0001 по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский район, с. Каракан, участок «Евтинский Новый», «Евтинский», на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 11.00 часов 10.01.2025, за исключением работ по жизнеобеспечению и работ, связанных с устранением выявленных нарушений, в том числе работ по ликвидации опасной зоны.

В соответствие с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Ю.С. Балякина