Решение № 2-157/2020 2-157/2020~М-142/2020 М-142/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-157/2020

№2-157/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» мая 2020 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Стародубовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда (далее ГУ УПФР) РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, мотивируя исковые требования тем, что он имеет право на получение надбавки к фиксированной части пенсии на 25%. Не получив указанную доплату, он обратился в Пенсионный фонд для дачи разъяснений по вопросу невыплаты надбавки.

Согласно ответу Пенсионного фонда от 11.12.2019 № период работы с 02.12.1985 по 14.07.1986 и с 02.02.1987 по 11.02.1996 в Черноярской райветстанции не засчитаны при подсчете сельскохозяйственного стажа, так как должность начальника дезотряда не относится к профессиям поименованным списком.

С данным решением он не согласен, поскольку согласно п.10 Положения о ветеринарном дезинфекционном отряде, утвержденного Государственной инспекцией по ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 16.03.1960 взамен положения от 03.07.1952 «Дезинфекционный отряд возглавляет начальник отряда – ветеринарный врач или веттехник, подчиняющийся руководителю ветеринарного учреждения, в котором состоит дезотряд.

То есть начальник дезинфекционного отряда выполняет функции ветеринарного врача и дополнительно возложенные на него обязанности начальника.

Он имеет высшее образование по специальности «Ветеринария», квалификацию – ветеринарный врач, имеет почетные грамоты в данной профессии. Указанным Списком к животноводству, то есть к сельскому хозяйству, отнесено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции.

Просит признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от 11.12.2019 об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии – незаконным.

Обязать включить при подсчете в сельскохозяйственный стаж период работы с 02.12.1985 по 14.07.1986 в Черноярской ветстанции в должности начальника дезотряда, период работы с 02.02.1987 по 11.02.1996 в Черноярской райветстанции в должности начальника дезотряда.

Обязать установить прибавку к фиксированной части пенсии на 25% с момента возникновения права, то есть с 01.01.2019.

Истец ФИО1 исковые требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить, дополнив, что включение указанного периода работы в его общий трудовой стаж позволит ему получать надбавку к фиксированной выплате к страховой пенсии, так как должность начальника дезотряда Списком отнесено к животноводству.

Представитель ответчика - ГУ УПФР РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) – И.М.К., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признаёт, просит отказать в их удовлетворении, поскольку должность начальника дезотряда не поименована Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности и не относится к сельскому хозяйству.

Суд, выслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (ст.39 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

При отнесении местности к сельской применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Место фактического проживания гражданина РФ в сельской местности, за исключением установленного случая, подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган ПФР или МФЦ.

Согласно части 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях", в разделе животноводство, в список которого входят, в том числе, должности: заведующий (заместитель заведующего) (колхозом, совхозом, крестьянским (фермерским) хозяйством, сельскохозяйственным кооперативом, артелью и другими организациями, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство) (заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком.

Тем же Постановлением Правительства РФ утверждены и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 включаемых в общий трудовой стаж производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Судом установлено, что согласно ответу Пенсионного фонда от 11.12.2019 № период работы с 02.12.1985 по 14.07.1986 и с 02.02.1987 по 11.02.1996 в Черноярской райветстанции истцу не засчитаны при подсчете сельскохозяйственного стажа, так как должность начальника дезотряда не относится к профессиям поименованным списком.

С данным решением истец не согласен, поскольку согласно п.10 Положения о ветеринарном дезинфекционном отряде, утвержденного Государственной инспекцией по ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 16.03.1960 взамен положения от 03.07.1952 «Дезинфекционный отряд возглавляет начальник отряда – ветеринарный врач или веттехник, подчиняющийся руководителю ветеринарного учреждения, в котором состоит дезотряд.

То есть начальник дезинфекционного отряда выполняет функции ветеринарного врача и дополнительно возложенные на него обязанности начальника.

Он имеет высшее образование по специальности «Ветеринария», квалификацию – ветеринарный врач, имеет почетные грамоты в данной профессии. Указанным Списком к животноводству, то есть к сельскому хозяйству, отнесено ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из представленной суду трудовой книжки следует, что в период с 02.12.1985 по 14.07.1987 и с 02.02.1987 по 11.02.1996 истец принят на должность начальника дезотряда Черноярской ветстанции по борьбе с болезнями животных.

То обстоятельство, что в указанный период времени ФИО1 работал в должности начальника дезотряда Черноярской райветстанции в его обязанности включена работа с животными, в том числе сельскохозяйственными, подтвердили допрошенные при рассмотрении дела свидетели Г.В.Г., С.А.К.

Однако пояснения свидетелей в данном случае не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающими факт работы истца.

Согласно справке ГБУ АО «Черноярская районная ветеринарная станция», согласно п.10 положения о ветеринарном дезинфекционном отряде, утвержденному Государственной инспекцией по ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 16.03.1960, взамен Положения от 03.07.1952, «дезинфекционный отряд возглавляет начальник отряда – ветеринарный врач или веттехник, подчиняющийся руководителю ветеринарного учреждения, в котором состоит дезотряд» (л.д.21)

П.п.2,5 Положения о ветеринарном дезинфекционном отряде установлено, что основными задачами ветеринарного дезинфекионного отряда являются: проведение плановой и профилактической и вынужденной дезинфекции, дезинсекции, дератизации и дезинвазии на животноводческих и птицеводческих фермах, складах и предприятиях по хранению и переработке сырья животного происхождения, а также дезинфекция других объектов, которые могут быть источником распространения заразных болезней животных. Дезинфекционный отряд, кроме того, оказывает помощь колхозам и совхозам в зоне своей деятельности в наведении должного ветеринарно-санитарного порядка на животноводческих фермах. Дезинфекционный отряд проводит работу в первую очередь в очагах, неблагополучных по заразным болезням животных, с целью обеспечения быстрейшего оздоровления хозяйств и ликвидации очагов инфекции (л.д.40-41).

Диплом ЖВ №, выданный на имя ФИО1, подтверждает окончание в 1981 году Саратовского государственного зоотехническо-ветеринарного института по специальности «ветеринария» (л.д.39).

В специальный стаж, дающий право для установления повышения фиксированной выплаты ФИО1 подлежат включению вышеуказанные периоды работы с 02.12.1985 по 14.07.1987 и с 02.02.1987 по 11.02.1996, в Черноярской райветстанции в должности начальника дезотряда, в стаж по сельскохозяйственной деятельности, дающий право для назначения фиксированной выплаты составит 33 года 9 месяцев 9 дней, что подтверждается справкой Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное).

С учётом изложенного, суд считает решение ГУ УПФР в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от 11.12.2019 № об отказе в перерасчёте ФИО1 страховой пенсии и установлению фиксированной выплаты, незаконным и необоснованным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны представляют суду доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований и возражений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от 11.12.2019 о включении в трудовой стаж периоды работы с 02.12.1985 по 14.07.1987 и с 02.02.1987 по 11.02.1996 в Черноярской райветстанции в должности начальника дезотряда - незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) включить ФИО1 при подсчете в сельскохозяйственный стаж период работы с 02.12.1985 по 14.07.1987 и с 02.02.1987 по 11.02.1996 в Черноярской райветстанции в должности начальника дезотряда.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) произвести ФИО1 начисление повышенной фиксированной части пенсии на 25% с момента возникновения права, то есть с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме в апелляционной инстанции Астраханского областного суда.

Судья: подпись Е.М. Семёнова