Решение № 2-2581/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-2581/2020

РЕШЕНИЕ

По делу № 2-2581/2020

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

В обоснование иска указано, что с 06.03.2013 г. истица является пенсионером, общий стаж ее деятельности составляет 44 года 2 месяца 5 дней, в том числе в *** 28 лет 1 месяц 25 дней.

03.03.2020 г. ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив копии следующих документов: почетной грамоты Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации, выданной на основании приказа Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ФИО2 от 11 мая 2017 года № 476-л/с; копии удостоверения № 4287 к знаку отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 2 степени и выписки из приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 412-л/с от 17 апреля 2018 года о награждении данным знаком отличия за большой личный вклад в развитие судебной системы и совершенствование правосудия в Российской Федерации; копии удостоверения № 5606 к знаку отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 2 степени и выписки из приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 540-л/с от 28 мая 2019 года о награждении данным знаком отличия за большой личный вклад в развитие судебной системы, всестороннее содействие в укреплении и совершенствовании правосудия в Российской Федерации.

Письмом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 10.04.2020 г. истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в силу ФЗ «О ветеранах» почетная грамота Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации и знаки отличия Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации не могут служить основанием при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

ФИО1 просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области выдать ей удостоверение «Ветеран труда». При этом истица полагала, что вышеперечисленные награды относятся к ведомственным знакам отличия, что дает ей основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Истица просила разрешить спор без ее участия.

В ответ на иск, Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области подало возражения, в которых указало, что исходя из того, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 ФЗ «О ветеранах») и являются их расходными обязательствами, принят Закон Тамбовской области от 02.03.2012 № 123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которым определены условия присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ст. 1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012 № 123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 № 221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», учреждены: медали «За безупречную службу» и «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени и звания: «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» и звание «Почетный работник судебной системы». Следовательно, Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и знаки отличия Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации «За усердие» II степени не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», а являются мерой поощрения.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО3 иск не признал по основаниям, указанным в возражениях.

Управление Судебного департамента по Тамбовской области, привлеченное в качестве 3 го лица по делу, подало отзыв, в котором указало, что знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» I и II степени учрежден приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.01.2008 года № 21 «Об учреждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» в целях дальнейшего совершенствования практики поощрений работников системы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 №221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлен исчерпывающий перечень наград дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», к ним относятся:

- медаль «За безупречную службу»;

- звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»;

- звание «Почетный работник судебной системы»;

- медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени.

Исходя из изложенного знак отличия «За усердие» I и II степени является ведомственным знаком отличия, но при этом не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», как и Почетная грамота Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.

Представитель УСД по Тамбовской области просил рассмотреть иск без его участия.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом установлено, что истица является пенсионером с 06.03.2013 г., общий стаж ее трудовой деятельности составляет 44 года 2 месяца 5 дней, в том числе в *** 28 лет 1 месяц 25 дней.

ФИО1 награждена почетной грамотой Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции и личный вклад в укрепление органов правосудия Российской Федерации, 2 знаками отличия Судебного департамента при Верховном Суде РФ «За усердие» 2 степени за большой личный вклад в развитие судебной системы и совершенствование правосудия в Российской Федерации.

03.03.2020 г. ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив ответчику сведения о вышеуказанных наградах.

Письмом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 10.04.2020 г. истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик указал, что в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 № 221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», учреждены: медали «За безупречную службу» и «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени и звания: «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации» и звание «Почетный работник судебной системы». Истица не имеет подобных наград.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями представителя ответчика.

В соответствие со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Тамбовской области от 02.03.2012 № 123-3 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

То есть, соответствующие ведомства наделены законом дискреционными полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 08.11.2016 № 221 «О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлен следующий перечень наград дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»:

- медаль «За безупречную службу»;

- звание «Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации»;

- звание «Почетный работник судебной системы»;

- медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степени.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. То есть, Судебный департамент при Верховном Суде РФ в рамках своих полномочий определил перечень ведомственных знаков отличия, позволяющих претендовать на звание «Ветеран труда».

У истицы указанных наград не имеется, следовательно, законные основания для присвоения ей звания «Ветеран труда» отсутствуют. Доводы истицы не основаны на нормах закона и подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18.11.2020 г.

Судья: