Постановление № 5-142/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-46/2020

Дело № 5-142/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания

08 июля 2020 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бушмакина О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <*****>, гражданки РФ, замужней, иждивенцев не имеющей, проживающей и зарегистрированной по адресу: УР, <*****>, в срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

06.03.2020 г. в период времени с 09 часов 35 минут до 10 часов 00 минут в офисе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске, по адресу: <...>, специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР установлено, что в период времени с 13 часов 30 минут до 17 часов 07 минут 13.02.2020 г., с 13 часов 08 минут до 13 часов 25 минут 14.02.2020 г. по адресу: УР, <...>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее ИП ФИО1 к.) допущены нарушения санитарного законодательства, а именно: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в части следующих пунктов:

Пункт 10.1. «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование»; пункт 10.2. «Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.» - так в помещении в труднодоступных местах грязь, на стеклах окон грязь, график генеральных ежемесячных уборок не предоставлен, следовательно, проведение ежемесячной уборки не проводится, а ежедневная уборка проводится формально.

Пункт 10.7 «В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов» - выделено место для хранения моющих средств под «сосковым умывальником», который в проходном месте расположен при входе в магазин. Используются неустановленные дезинфицирующие средства.

Пункт 12.1. «В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.), пункт 12.2 «Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке» - представлен договор по дератизации от 07.02.2020 года, акт выполненных работ от 07.02.2020 г., но согласно объяснениям ИП ФИО1 к. от 13.02.2020 г. магазин работает с декабря 2019 г., следовательно, дератизационные мероприятия были проведены только после возбуждения административного расследования №5 в отношении ИП ФИО1 к., светильник осветительного прибора, находящийся над выходом из торгового зала, загрязнен мертвыми насекомыми, что свидетельствует, об отсутствии своевременной проведении дезинсекции.

Согласно экспертному заключению от 20.02.2020 г. №327/3 проведено 13.02.2020 г. и 14.02.2020 г. обследование помещений магазина ИП ФИО1 к., расположенного по адресу: <...>, на санитарное содержание в соответствии с пунктами 10.1., 10.2. статьи 12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Установлено: набор помещений магазина ИП ФИО1 к., расположенного по адресу: Удмуртская

Республика, <...> - тамбур и торговый зал. Предоставлен журнал учета текущих уборок (начат: 01 декабря 2019 г.), уборка проводится формально, чистота торгового зала не поддерживается, что не соответствует пункту 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: имеется пыль, мусор на выступах стен, с потолка местами свисает паутина, в углах оконных проемов имеется паутина. Светильник осветительного прибора, находящийся над выходом из торгового зала, загрязнен мертвыми насекомыми, что не соответствует пункту 10.1., пункту 12.1. статьи 12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На момент обследования уборочный инвентарь использовался не по назначению - ведро «для пола» установлено в рукомойник для сбора сточных вод, что не соответствует пункту 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Для проведения влажной уборки имеется уборочный инвентарь и моющие средства для посуды FAIRY и Sanfor Белизна-Гель. Регулярность проведения ежемесячной генеральной уборки с последующей дезинфекцией не подтверждена, что не соответствует пункту 10.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Предоставлены таблетки (со слов дезинфицирующие), упакованные в свернутую бумагу, идентифицировать данные таблетки не представляется возможным, так как тара производителя и инструкция по применению отсутствуют.

Предоставлены договор №070220-1 от 07 февраля 2020 г. с ИП ФИО2, Приложение № 1 от 07 февраля 2020г. к договору № 070220-1 от 07 февраля 2020 г. (вид работ: дезинсекция), Акт №070220- Н-1 от 07 февраля 2020 г. (наименование работ, услуг: дезинсекция), следовательно, работы по дезинфекции проведены единожды, регулярность не прослеживается, что не соответствует пункту 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Предоставлен договор №070220-1 от 07 февраля 2020 г. с ИП ФИО2, предметом которого также являются работы по дератизации, документы по проведению дератизационных работ не предоставлены, поэтому оценить регулярность проведения мероприятий по дератизации в соответствии с пунктами 12.2., 12.3. статьи 12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не предоставляется возможным.

Все вышеизложенное создает условия для возникновения и распространения пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний и все вышеперечисленные нарушения являются нарушениями статьи 1,11 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года (с дополнениями и изменениями). «При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия ИП ФИО1 к. квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 к. о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

На основании пункта 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие ИП ФИО1 к.

Должностное лицо - ведущий специалист-эксперт Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Протокол, об административном правонарушении рассмотрен в отсутствии не явившегося должностного лица в порядке статьи 29.7 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции приведенной нормы следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ), статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 г. утверждены санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее СП 2.3.6.1066-01), которые введены в действие с 01.01.2002 г. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7.09.2001 г. №23.

Нормы СП 2.3.6.1066-01 предусматривают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

В силу пункта 10.1 СП 2.3.6.1066-1 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

Согласно пункту 10.2 СП 2.3.6.1066-1 ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (пункт 10.7 СП 2.3.6.1066-1).

Пункт 12.1 СП 2.3.6.1066-1 предусматривает, что в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и ДР-)-

В соответствии с пунктом 12.2 СП 2.3.6.1066-1 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

В судебном заседании достоверно установлено, что в период времени с 13 часов 30 минут до 17 часов 07 минут 13.02.2020 г., с 13 часов 08 минут до 13 часов 25 минут 14.02.2020 г. по адресу: УР, <...>, ИП ФИО1 к. допущены нарушения санитарного законодательства, а именно: СП 2.3.6.1066-01, в части следующих пунктов:

Пунктов 10.1., 10.2. - в помещении в труднодоступных местах грязь, на стеклах окон грязь, график генеральных ежемесячных уборок не предоставлен, следовательно, проведение ежемесячной уборки не проводится, а ежедневная уборка проводится формально;

Пункта 10.7. - в помещении выделено место для хранения моющих средств под «сосковым умывальником», который в проходном месте расположен при входе в магазин. Используются неустановленные дезинфицирующие средства.

Пунктов 12.1., 12.2 - представлен договор по дератизации от 07.02.2020 года, акт выполненных работ от 07.02.2020 г., но согласно объяснениям ИП ФИО1 к. от 13.02.2020 г. магазин работает с декабря 2019 г., следовательно, дератизационные мероприятия были проведены только после возбуждения административного расследования №5 в отношении ИП ФИО1 к., светильник осветительного прибора, находящийся над выходом из торгового зала, загрязнен мертвыми насекомыми, что свидетельствует, об отсутствии своевременной проведении дезинсекции.

Согласно экспертному заключению №327/3 от 20.02.2020 г. 13.02.2020 г. и 14.02.2020 г. проведено обследование помещений магазина ИП ФИО1 к., расположенного по адресу: <...>, на санитарное содержание в соответствии с пунктами 10.1., 10.2. статьи 12 СП 2.3.6.1066- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Установлено: набор помещений магазина ИП ФИО1 к., расположенного по адресу: <...> - тамбур и торговый зал. Предоставлен журнал учета текущих уборок (начат: 01 декабря 2019 г.), уборка проводится формально, чистота торгового зала не поддерживается, что не соответствует пункту 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»: имеется пыль, мусор на выступах стен, с потолка местами свисает паутина, в углах оконных проемов имеется паутина. Светильник осветительного прибора, находящийся над выходом из торгового зала, загрязнен мертвыми насекомыми, что не соответствует пункту 10.1., пункту 12.1. статьи 12 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». На момент обследования уборочный инвентарь использовался не по назначению - ведро «для пола» установлено в рукомойник для сбора сточных вод, что не соответствует пункту 10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Для проведения влажной уборки имеется уборочный инвентарь и моющие средства для посуды FAIRY и Sanfor Белизна-Гель. Регулярность проведения ежемесячной генеральной уборки с последующей дезинфекцией не подтверждена, что не соответствует пункту 10.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Предоставлены таблетки (со слов дезинфицирующие), упакованные в свернутую бумагу, идентифицировать данные таблетки не представляется возможным, так как тара производителя и инструкция по применению отсутствуют.

Предоставлены договор №070220-1 от 07 февраля 2020 г. с ИП ФИО2, Приложение № 1 от 07 февраля 2020г. к договору № 070220-1 от 07 февраля 2020 г. (вид работ: дезинсекция), Акт №070220- Н-1 от 07 февраля 2020 г. (наименование работ, услуг: дезинсекция), следовательно, работы по дезинфекции проведены единожды, регулярность не прослеживается, что не соответствует пункту 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Предоставлен договор №070220-1 от 07 февраля 2020 г. с ИП ФИО2, предметом которого также являются работы по дератизации, документы по проведению дератизационных работ не предоставлены, поэтому оценить регулярность проведения мероприятий по дератизации в соответствии с пунктами 12.2., 12.3. статьи 12 СП 2.3.6.1066- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не предоставляется возможным.

Таким образом, со стороны ИП ФИО1 к. имеет место бездействие по исполнению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ и вина в его совершении ИП ФИО1 к. нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.02.2020 г. №5; протоколом об административном правонарушении от 06.03.2020 г.; распоряжением Управления Роспотребнадзора по УР от 21.01.2020 г. №96; актом плановой выездной проверки юридического лица Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г Воткинске от 04.03.2020 г. №37; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.02.2020 г. с фототаблицей; объяснениями ИП ФИО1 к. от 13.02.2020 г., от 07.05.2020 г.; актом санитарно- эпидемиологического обследования от 19.02.2020 г. с фототаблицей к нему; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 06.02.2020 г.: экспертным заключением от 20.02.2020 г. №327/3; свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2011 г.; Журналом учета текущих уборок (начат 01.12.2019 г.); выпиской из ЕГРИП от 15.04.2020 г.

Принимая во внимание изложенное, действия ИП ФИО1 к. судья квалифицирует по статье 6.3 КоАП РФ (в редакции от 29.02.2020 г.) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ИП ФИО1 к. выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения норм, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ею не принято всех зависящих от нее мер по выполнению санитарно- эпидемиологических требований, предусмотренных указанными выше нормативными актами.

ИП ФИО1 к. не представлено доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, не истекли (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 к. обстоятельств, судья не усматривает.

С учетом указанных выше обстоятельств, полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 к. минимальное наказание в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ (в редакции от 29.02.2020 г.) в виде административного штрафа, что, по мнению судьи, будет способствовать достижению установленной статьей 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Информация о получателе штрафа согласно части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ: Получатель - УФК по УР (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике)

ИНН: <***>;

КПП: 184101001;

р/с <***>, банк получателя: отделение - ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, КБК: 14111601061010003140, БИК 049401001, ОКTMO: 94710000, УИН: 14104180063200008989.

Разъяснить ИП ФИО1 к., что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа, а также, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней о дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через судью Воткинского районного суда УР, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Судья О.М. Бушмакина