Решение № 3-27/2018 от 29 января 2018 г. по делу № 3-27/2018

Дело№За-27/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 3 0 января 2018 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Кучина М.И. при секретаре Волошиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

ФИО2 28 декабря 2017 года направил в Челябинский областной суд административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***площадью 986 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: предпринимательство (под размещение объекта общественного назначения), расположенного по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, по смежеству (с северной стороны) по ***, в размере, равном его рыночной стоимости 331 000 рублей по состоянию на 06 июня 2016 года.

В обоснование указано, что по данным ГКН сведения о кадастровой стоимости указаного земельного участка, арендатором которого является административный истец и на котором расположено принадлежащее ему же на праве собственности нежилое здание магазина непродовольственных товаров, отсутствуют, что препятствует возможности выкупа этого земельного участка.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3 требования поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Челябинской области ФИО4 указал на возможность удовлетворения иска в случае представления достаточных и достоверных доказательств. Замечания по существу представленного отчета об оценке отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО5 полагал, что предлагаемая стоимость земельного участка является заниженной. При обсуждении вопроса о необходимости проведения судебной экспертизы для установления рыночной стоимости земельного участка такого ходатайства не заявил, полагаясь на оценку судом доказательств по делу.

Представители административного ответчика Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, администрации Чебаркульского городского округа Челябинской

области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, отзывы Управления Росреестра по Челябинской области и Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законодательством субъекта РФ, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

На территории Челябинской области в 2015 году проведена очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01 октября 2014 года, результаты которой утверждены приказом Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области № 263-П от 10.11.2015 года, которым также утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов.

В силу положений КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам гл. 25 настоящего Кодекса.

Как установлено ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 13 декабря 2017 года следует, что

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***не установлена.

В силу части 1 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области от 18.01.2018 года № 571 на судебный запрос, земельный участок с кадастровым номером ***площадью 986 кв.м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования: предпринимательство (под размещение объекта общественного назначения), расположенный по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, по смежеству (с северной стороны) по улице ***, поставлен на государственный кадастровый учет 06.06.2016 года, то есть после формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, и после утверждения результатов ГКО, в связи с чем в перечень объектов массовой оценки, сформированный по состоянию на 01.10.2014 года, он не вошел.

Определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков осуществляется в соответствии с Методическими указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 г. №222. В соответствии с п.2.1.3 Методических указаний, в случае образования нового или включения в кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка. Иного порядка определения кадастровой стоимости в указанных случаях законодательством не предусмотрено.

Земельный участок с кадастровым номером ***расположен в границах кадастрового квартала «***», для которого Приказом №263-П не определено значение удельного показателя кадастровой стоимости земель, соответствующее виду разрешенного использования данного земельного участка, в связи с чем ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области не имеет возможности определить кадастровую стоимость указанного земельного участка.

В силу статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности датой, по состоянию на которую подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, является дата его постановки на ГКУ — 06 июня 2016 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером ***на основании договора №21 аренды земельного участка от 24.04.2017 г., заключенного с Управлением муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области по результатам торгов сроком по 23.04.2022 г.

На земельном участке с кадастровым номером ***расположено нежилое здание - магазин непродовольственных товаров, собственником которого является ФИО2, который в силу чЛ ст. 39.20 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность.

Письмом от 22.12.2017 года Администрация Чебаркульского городского округа указало ФИО2 на отсутствие возможности заключить договор купли-продажи указанного земельного участка в связи с неустановлением его кадастровой стоимости.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 2.1.3 Методических указаний, суд полагает, что ФИО2, чьи права и обязанности затрагиваются отсутствием установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ***, не имея действенного механизма установления её во внесудебном порядке, вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка равной рыночной.

Рассматриваемые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, с которыми административный истец обратился в 2017 году, могут быть удовлетворены по состоянию на 06.06.2016 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой

стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом от 22 декабря 2017 года №2017/12-168, выполненным ИП Л. С.А. (являющимся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки», ответственность ИП Л.С.А. застрахована договором (полисом) обязательного страхования ответственности оценщика № 433-747-014973/17 от 13.03.2017 года), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***по состоянию на 06 июня 2016 года составляет 331 000 рублей.

Размер рыночной стоимости земельного участка, подтвержденный вышеуказанным отчетом, административными ответчиками и заинтересованными лицами не оспаривался. Министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области, по чьему ходатайству было отложено предыдущее судебное заседание от 23.01.2018 года, отзыв по существу дела не представило. В порядке статьи 77 КАС РФ о назначении экспертизы никто из сторон не ходатайствовал.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том- числе федеральными стандартами оценки (ФСО №1 - «Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки», утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297; ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», утв. приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298; ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 г. N 299; ФСО № 4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», утв. приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 508, а также стандартами и правилами оценочной деятельности (статья 20 Закона об оценочной деятельности) не установлено.

Требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, в обоснование которого истец,

обратившийся в защиту своих охраняемых законом прав и интересов, представил полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд,

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 986 кв. метров, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: предпринимательство (под размещение объекта общественного назначения), расположенного по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, по смежеству (с северной стороны) по ***, равной рыночной стоимости в размере 331 ООО (триста тридцать одна тысяча) рублей по состоянию на 06 июня 2016 года на период с 01 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 28 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: