Решение № 2А-429/2018 2А-429/2018 ~ М-412/2018 М-412/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-429/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 года г.Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-429 по административному иску Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция ФНС № 9 по Тульской области (далее МИФНС) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что ответчик являлся налогоплательщиком транспортного налога. Должнику за 2014 год начислен налог в сумме 45597 рублей. В адрес налогоплательщика направлено требование, которое до настоящего времени не исполнено. Судебным приказом от 18 августа 2016 года с ответчика взыскана вышеуказанная задолженность. Судебный приказ направлен для исполнения в банк. Остаток задолженности составляет 36860,79 рубля. Ввиду несвоевременной уплаты налога ответчику начислены пени в соответствии со ст. 75 НК РФ, которые на 17 ноября 2016 года составили 6304,63 рубля, о взыскании которых ответчику также направлено требование со сроком уплаты, которое также не исполнено.

Инспекция 20 июня 2017 года обратилась к мировому судье судебного участка № 43 Узловского судебного района по вопросу принудительного взыскания с заявлением о выдаче судебного приказа, в чем определением мирового судьи было отказано, поскольку требование не является бесспорным.

Ссылаясь на ст. 95 КАС РФ, просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, полагая, что после оставления заявления без рассмотрения неистекшая часть срока давности удлиняется до 6 месяцев, в случае, если его неистекшая часть составляет менее 6 месяцев. Считает право на обращение в суд непогашенным.

Просит также произвести замену МИФНС России № 1 по Тульской области на МИФНС России № 9 по Тульской области в связи с произведенной реорганизацией, в результате которой МИФНС России № 1 по Тульской области присоединили к последней, и взыскать с административного ответчика сумму пени по транспортному налогу в сумме 6304,63 рубля.

Административный ответчик с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ извещен о поданном административном иске надлежащим образом.

Руководствуясь главой 33 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 в силу ст. ст. 356, 358 НК РФ, Закона Тульской области «О транспортном налоге» от 28 ноября 2002 года № 343-ЗТО является плательщиком транспортного налога, в связи с чем за 2014 год ему был начислен указанный налог в сумме 45597 рублей.

Расчет транспортного налога произведен в соответствии с Законом Тульской области «О транспортном налоге» от 28 ноября 2002 года № 343-ЗТО, срок уплаты которого за 2014 года в силу данного нормативно-правового акта истекал 01 октября 2015 года.

В связи с неисполнением в установленные сроки начисленного налога административному ответчику 17 ноября 2016 года было направлено соответствующее требование об уплате недоимки по налогу и пени, исчисленные в соответствии со ст. 75 НК РФ и по состоянию на 17 ноября 2016 года в сумме 6304,63 рубля. Срок исполнения был установлен требованием до 20 декабря 2016 года.

Однако в указанный срок требование исполнено ФИО1 не было. Следовательно, у административного истца возникло право в порядке ст. 48 НК РФ обратиться в суд по вопросу принудительного взыскания недоимки и пеней. Срок такого обращения составляет 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования, то есть в данном случае до 19 июня 2017 года включительно.

Административный истец по истечению указанного срока (28 июня 2017 года) обратился к мировому судье судебного участка № 43 Узловского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа, но определением от 03 июля 2017 года в выдаче приказа было отказано, поскольку заявление не содержало сведений о взыскании самой недоимки, и периоде начисления пеней.

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения с административным иском истекал 09 января 2018 года.

С административным иском МИФНС России № 1 по Тульской области обратилась в Узловский городской суд 24 октября 2017 года, то есть до истечения указанного срока. Определением от 27 октября 2017 года исковое заявление было оставлено без движения и ввиду неисправления в установленный срок недостатков определением от 03 ноября 2017 года возвращено административному истцу 07 ноября 2017 года и получено им 08 ноября 2017 года.

Однако, несмотря на истечение срока для обращения с иском в суд 09 января 2018 года, повторно с указанным иском административный истец обратился только 12 марта 2018 года, то есть, спустя значительное время после истечения установленного для такого обращения срока. Ввиду неисправления недостатков административное заявление вновь возвращено истцу определением от 27 марта 2018 года. Рассматриваемое административное заявление вновь подано 16 апреля 2018 года.

В обоснование уважительности причин пропуска срока административным истцом указано на положения ст. 204 ГК РФ о том, что при оставлении судом иска без рассмотрения течение срока исковой давности, начавшееся до предъявления иска, продолжается в общем порядке, если иное не вытекает из оснований, по которым осуществление судебной защиты права прекращено. Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев, за исключением случаев, если основанием оставления иска без рассмотрения послужили действия (бездействие) истца.

Однако, налоговым законодательством предусмотрены специальные сроки по требованиям об уплате налога, пени, отличные от установленных в ГК РФ, в связи с чем положения ГК РФ в данном случае не применимы.

Также суд лишен возможности проверить основания начисления пени, которые не могут быть взысканы в судебном порядке в отсутствие обязанности по уплате основного обязательства и при истечении сроков на принудительное взыскание сумм по такому обязательству. Соответствующей информации исковое заявление не содержит, а подтверждающие документы к административному иску не приложены.

Кроме того, административное исковое заявление не было оставлено без рассмотрения, а возвращено ввиду неустранения указанных судьей недостатков. При этом оставшаяся часть срока, установленная законом для подачи административного иска в суд с (15 ноября 2017 года до 09 января 2018 года) была достаточной для устранения указанных судом недостатков и повторного направления иска в установленные сроки. Уважительных причин, по которым такое направление последовало спустя значительное время по истечении этих сроков, истцом не указано, доказательств их наличия не представлено. Суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 5 ст. 180, ч. 2 ст. 286, ч. 6 ст. 289 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС № 9 по Тульской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.А. Румянцева