Решение № 2-2521/2024 2-323/2025 2-323/2025(2-2521/2024;)~М-2491/2024 М-2491/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-2521/2024

ДЕЛО № 2-323/2025г

УИД 61RS0036-01-2024-003595-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2025г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тупиковой А.А.,

при секретаре Устиновой Л.И.,

с участием представителя истца - адвоката Потапова С.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на то, что Постановлением Главы Администрации г.Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. № № он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в отдельные списки военнослужащих запаса нуждающихся в улучшении жилищных условий. <данные изъяты> года ему стало известно, что постановлением Главы Администрации г.Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об исключении граждан из списков очередности», он и члены его семьи исключены из списка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, состоящих на квартирном учете при Администрации г. Каменск-Шахтинский в соответствии с решением №№ от ДД.ММ.ГГГГ Ростовского облисполкома «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений». Решением Каменского районного суда ДД.ММ.ГГГГ года удовлетворены исковые требования ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления Главы Администрации г. Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении граждан из списков очередности» в части исключения его и членов его семьи из списков очередности на улучшение жилищных условий. В целях реализации своего права на получение жилого помещения и имея достаточные основания полагать, что после признания постановления Главы Администрации г. Каменск- Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении граждан из списков очередности» - незаконным он будет восстановлен в своих правах, ФИО2 повторно обратился в Администрацию г.Каменск-Шахтинского, на что получил ответ, что Постановлением Главы Администрации г. Каменск-Шахтинского «О постановке на квартирный учет» от ДД.ММ.ГГГГ №№ гражданин ФИО2 был поставлен на квартирный учет. Постановлением Главы Администрации г.Каменск-Шахтинский «Об исключении граждан из списков очередности» от ДД.ММ.ГГГГ №№ был исключен. Решением Каменского районного суда по делу №№ постановление Главы Администрации г. Каменск- Шахтинский «Об исключении граждан из списков очередности» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ было отменено. Согласно постановлению Администрации города Каменск-Шахтинский № № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях» ФИО2 в списке граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, находится под № №. С учетом того, что в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу № ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что отдельные списки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно Постановлению Главы Администрации г. Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. № № уже не существуют, всем гражданам, находящимся в данном списке жилые помещения были предоставлены. На основании изложенного, просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в виде отдельной квартиры, расположенной в г. Каменске-Шахтинский Ростовской области.

От представителя ответчика Администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что с доводами истца, указанными в исковом заявлении ответчик - Администрация города не согласен. В материалах дела имеется Постановление Главы Администрации г. Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О постановке на квартирный учет» ФИО2 с семьей 5 человек и включении в отдельные списки военнослужащих запаса. Постановлением Главы Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «Об исключении граждан из списков очередности» истец исключен из списка очередности в соответствии с п. 22 решения №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Ростовского облисполкома «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, в Ростовской области». Из представленных ранее объяснений истца имеющихся в материалах дела № № которые в соответствии со ст.55 ГПК РФ являются доказательствами по делу, следует, что после постановки в ДД.ММ.ГГГГ. на учет, истец уехал из г. Каменск-Шахтинский по семейным обстоятельствам, а вернулся в ДД.ММ.ГГГГ., он не обращался к ответчику и не интересовался судьбой очередности до ДД.ММ.ГГГГ. Его семья из 5 человек распалась, вместе в настоящее время они не проживают. Материалы учетного дела ФИО2 как лица состоящего на квартирном учете при администрации г. Каменск - Шахтинского отсутствуют в связи с давностью срока снятия с квартирного учета. В соответствии со ст.20 Решения Облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N № «Об утверждении «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ростовской области» действующего на момент издания Постановления Главы Администрации г. Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. №№ и Постановления главы Администрации г. Каменск-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. №№ было предусмотрено, что ежегодно, в период с ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации проверяются основания для пребывания на учете и по мере необходимости обновляются документы. Согласно ст.22 вышеуказанного Решения, право состоять на учете для улучшения жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения. За исключением случаев, предусмотренных пунктами а – г настоящей статьи. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если в результате жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт, кроме случаев, когда гражданин состоит на учете по месту работы, не прекратил трудовых отношений с данным предприятием и не отпали основания для признания его нуждающимся в жилье;

в) выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию, призывом на срочную военную службу, офицеров запаса на действительную службу сроком до 3 лет, а также с переходом на выборную работу. Таким образом, с учетом того, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовал в г. Каменск-Шахтинском, следовательно, не проходил ежегодную, перерегистрацию (с ДД.ММ.ГГГГ) как гражданин, состоящий на учете для улучшения жилищных условий. Таким образом, у ответчика отсутствовала возможность проверить законность оснований для пребывания ФИО2 на учете, что и явилось основанием для снятия его с квартирного учета. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. и по сегодняшний день истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в списке граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма под № № (Постановление Администрации города № № от ДД.ММ.ГГГГ). С учетом изложенного представитель ответчика считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований ФИО2 в связи с тем, что истец подлежит обеспечению жильем по общим основаниям в соответствии с Областными законами от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О социальной поддержке ветеранов труда».

Истец ФИО2, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заедании представитель истца ФИО2 – адвокат Потапов С.А., уточнил исковые требования, просил суд обязать ответчика предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в виде отдельной квартиры, расположенной в г. Каменске-Шахтинский Ростовской области с учетом Постановления Главы Администрации г. Каменска-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. №№, удовлетворить исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Каменска-Шахтинского – ФИО1, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, изучив и исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № №, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2,3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Постановлением Главы администрации г. Каменска-Шахтинского № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с семьей 5 человек признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, включен в отдельный список военнослужащих запаса (л.д.20).

В соответствии с Постановлением Главы г. Каменска-Шахтинского №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 исключен из списков очередности на улучшение жилищных условий, в соответствии с п. 22 решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Ростовского облисполкома «Об утверждении правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений, в Ростовской области».

При этом доводы представителя ответчика, касающиеся оснований исключения истца из отдельного списка, не могут быть приняты во внимание, т.к. не являются предметом рассмотрения данного спора, поскольку решением Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Постановление Главы Администрации г. Каменска-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. № № «Об исключении граждан из списков очередности» в части исключения ФИО2 и членов его семьи из списков очередности на улучшение жилищных условий признано незаконным и отменено. Решение вступило в законную силу.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О внесении изменений в постановление Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях», внесены изменения в приложение к постановлению Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. № №, согласно которому ФИО2 включен в общий список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях под № №.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 года № 4218-1 установлено, что порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти и управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных органами государственной власти и управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 21.04.1997 N 68-ФЗ).

В соответствии со ст. 115 Конституции Российской Федерации Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Правительство Российской Федерации, принимая Постановление №1054 от 6 сентября 1998 года «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвердило Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, тем самым действуя в рамках указанной конституционной нормы и ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики».

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР, действующему на момент спорных правоотношений, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Пунктом 24 Правил предусмотрено, что из поставленных на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, органом местного самоуправления составляется единый список очередников на получение (приобретение) жилья.

Согласно пункту 28 Правил жилье предоставляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, состоящим на учете, в порядке общей очереди.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что указанная категория граждан обладает равными правами на получение жилья на льготных основаниях. Следовательно, из этих лиц в соответствии с требованиями жилищного кодекса должен составляться отдельный список нуждающихся в улучшении жилищных условий, а единственным критерием в определении очередности среди граждан этой категории должна являться дата принятия органами местного самоуправления решения о постановке гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом довод представителя ответчика о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ исполнено путем включения ФИО2 в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях под №№ и он подлежит обеспечению жильем по общим основаниям, суд находит несостоятельным.

Решением Каменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было восстановлено право ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом особенностей действовавших на тот период времени норм законодательства и условий нахождения в отдельных списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях.

Поскольку в настоящее время такого отдельного списка для военнослужащих запаса не существует, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика, соответственно, жилые помещения предоставлены всем гражданам (за исключением ФИО2), имевшим право на первоочередное и внеочередное предоставление жилого помещения, включенным в ранее существовавший отдельный список, и обладавшим равными с ФИО2 правами на получение жилья на льготных основаниях, ответчик обязан предоставить такое жилое помещение и ФИО2, как единственному военнослужащему запаса, из вышеуказанного списка, до настоящего времени не получившему жильё.

С учетом изложенного, суд считает, что требования ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Каменска-Шахтинского Ростовской области предоставить ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в виде отдельной квартиры, расположенной в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области, с учетом Постановления Главы Администрации г.Каменска-Шахтинского от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный текст решения (в окончательной форме) изготовлен 13.02.2025г.

Судья:________________