Постановление № 5-1/2017 от 25 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Ноглики 26 января 2017 года

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Дулепова-Дмитриченко И.Г., с секретарем Спириной Т.И.,

с участием: инспектора ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО9,

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, проживающего по адресу <адрес>, имеющего национальный паспорт №, выданный в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО9 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, являясь гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь гражданином <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы; поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, после чего срок пребывания не продлил, за пределы Российской Федерации не выехал, тем самым уклонился от выезда.

На основании определения врио начальника ОВМ ОМВД России по городскому округу «Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 передано на рассмотрение в Ногликский районный суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает на территории Российской Федерации с супругой ФИО7, имеющей разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, и тремя малолетними детьми: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Малолетние ФИО4. и ФИО12 родились соответственно в <адрес> и в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ решением УФМС России по Сахалинской области ему (ФИО13) было отказано в выдаче патента на работу по причине принятого Управлением Федеральной миграционной службы по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ в его отношении решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он дважды был привлечен к административной ответственности.

Не согласившись с принятыми решения, ФИО1 обжаловал их в Южно-Сахалинский городской суд, который принял решение в его пользу. Решение получил в ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что ФИО8 приходится ей супругом, с которым у них имеется трое детей, посещающих детский сад в <адрес>. Она (ФИО10) и дети имеют разрешение на временное проживание в Российской Федерации. Она работает, дети устроены в дошкольные учреждения, в связи с чем выехать вместе в мужем они не могут. После окончания срока временного пребывания на территории Российской Федерации, они планировали ходатайствовать о получении гражданства Российской Федерации. Дети привязаны к отцу, их расставание на длительный срок для ребенка будет тяжелой психологической травмой.

Инспектор ОВМ ОМВД по городскому округу «Ногликский» ФИО9, полагая, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, оставила разрешение вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности и наказанию на усмотрение суда.

Выслушав ФИО1, свидетеля ФИО10, инспектора ОВМ ОМВД по городскому округу «Ногликский» ФИО9, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года (в редакции от 03.07.2016 N 305-ФЗ ) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (рассматриваемый случай к исключительным, предусмотренным Федеральным законом не относится).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона на срок не более года.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, и был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.23 и ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него УФМС России по Сахалинской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области № ему отказано в выдаче патента на работу по причине принятого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной миграционной службы по Сахалинской области решения.

Не согласившись с принятыми решениями, ФИО11 оспорил их в Южно-Сахалинском городском суде.

Вступившим в законную силу решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и решение Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Сахалинской области об отказе в выдаче патента на работу от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными.

Этим же решением на Управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем выдачи ему патента.

Решение должно быть исполнено в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Из изложенного следует, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не получение ФИО1 патента, позволяющего ему на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, было вызвано обстоятельствами от него не зависящими, а решения органов миграционной службы, отказавших в выдаче патента, признаны впоследствии незаконными.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ногликского

районного суда И.Г. Дулепова-Дмитриченко

Копия верна:

Судья Ногликского

районного суда И.Г. Дулепова-Дмитриченко