Решение № 12-54/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-54/2017

дело 12-54/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г.Сланцы 26 июня 2017 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

федерального судьи Сидоровой С.Я.,

при секретаре Мирсковой Ю.А.,

с участием законного представителя ООО <данные изъяты>» - генерального директора Х., действующего на основании Устава общества, протокола № общего собрания участников ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «<данные изъяты>» Х. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту - ООО «<данные изъяты>») <данные изъяты>

привлечено к административной ответственности по ст. 13.34. КоАП РФ,Х. разъяснены ч. 1 ст. 25.1, ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Отвода суду и ходатайств не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34. КоАП РФ, на основании санкции которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей. ООО «<данные изъяты>» с данным постановлением не согласилось в лице генерального директора Х.. В жалобе заявитель указал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку поводом для возбуждения административного дела послужил акт мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный филиалом ФГУП «Радичастотный центр центрального федерального округа», не являющийся государственным органом. Просит суд производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что умысла совершать инкриминируемое административное правонарушение у ООО «<данные изъяты>» не было, возник сбой в программе не по вине сотрудников. Просит снизить назначенное мировым судьей наказание, учесть, что ООО «<данные изъяты>» впервые привлекается к административной ответственности, негативных последствий не наступило, правонарушение произошло вследствие технического сбоя оборудования, общество состоит из пяти сотрудников, включено в реестр субъектов малого предпринимательства и имеет незначительный денежный оборот.

Представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Западному Федеральному округу Д., в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, считает, что ООО «<данные изъяты>» обосновано привлечено к административной ответственности.

Суд, выслушав доводы подателя жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1.КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1.КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из обстоятельств дела видно, что юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>» не осуществило ограничение доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сети Интернет), тем самым нарушило п. 5 лицензионных условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № на оказание телематических услуг связи, требования пунктов 1, 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пп. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 575 (далее -Правила).

Административное правонарушение обнаружено ДД.ММ.ГГГГ в результате рассмотрения материалов мониторинга (Акт мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ) выполнения оператором связи требований по ограничению доступа к ресурсам в сети Интернет, доступ к которым на территории Российской Федерации запрещен, проведенного филиалом ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Северо-Западном федеральном округе с использованием автоматизированной системы контроля за соблюдением операторами связи требований по ограничению доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 149-ФЗ (далее - АС «Ревизор»).

Мониторинг проведен ДД.ММ.ГГГГ в период с 00:00:00 до 23:59:59 с использованием технического средства контроля: аппаратно-программного агента АС «Ревизор», сертификат соответствия - регистрационный № ОС-1СУ-0496, срок действия с 05.10.2016 до 05.10.2019.

В ходе мониторинга установлено, согласно данным протокола мониторинга (№ от ДД.ММ.ГГГГ), что оператор связи ООО «<данные изъяты>» не осуществляет ограничение доступа по восьми адресам ресурсов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Приступить к ограничению доступа к информации, размещенной на данных сайтах в сети Интернет, ООО «<данные изъяты>» обязано в течение суток с даты внесения сайта в «Единый реестр», согласно ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Далее ООО «<данные изъяты>» обязано постоянно ограничивать доступ к информации, размещенной на данных сайтах до даты исключения их из «Единого реестра». В ходе мониторинга филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СЗФО (ДД.ММ.ГГГГ) запрещенная информация, размещенная, в том числе, на вышеуказанных сайтах в сети Интернет, была отображена на соответствующих скриншотах.

Таким образом, юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> совершено правонарушение, выразившееся в неисполнении оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по ограничению, возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, т.е. ООО «<данные изъяты>» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.34 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, мировой судья установил наличие в действиях ООО «<данные изъяты>» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34.КоАП РФ.

Оснований не доверять представленной ФГУП «РЧЦ ЦФО» информации в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. «ф» ч.5 Положения о радиочастотной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014, ФГУП «РЧЦ ЦФО» прямо наделено полномочиями «по оценке соблюдения операторами связи лицензионных условий и требований в области оказания услуг связи», и в соответствии с п. «а» ч.7 настоящего Постановления «проводить при осуществлении своих полномочий исследования и измерения», то есть, для проведения ФГУП «РЧЦ ЦФО» мониторинга посредством оборудования «Аппаратно-программный Агент АС «Ревизор» любого оператора связи, который оказывает телематические услуги связи, не требуется проведения внеплановой выездной проверки.

Пунктом «д» части 4 Положения ФГУП «РЧЦ ЦФО» наделено полномочиями на «осуществление мониторинга средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в части соблюдения законодательства РФ в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций, а также законодательства о персональных данных» при выполнении возложенных на ФГУП «РЧЦ ЦФО» функций.В связи с чем, результаты не блокировки запрещенной информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», представленные уполномоченным на это органом - ФГУП «РЧЦ ЦФО», являются допустимыми доказательствами.

Оснований к отмене обжалуемого постановления по процессуальным нарушениям судом не установлено.

Суд полагает, что мировым судьей правильно дана квалификация правонарушения, совершенного ООО «<данные изъяты>».

Специальная норма (ст.13.34. КоАП РФ) введена в действие Федеральным законом от 22.02.2017 №18-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и вступила в законную силу с 25.03.2017.

Инкриминируемое ООО «<данные изъяты>» правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. Ранее общество к административной ответственности не привлекалось, последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, действиями общества в связи с рассматриваемым правонарушением не причинено.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, устанавливающей замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенные административные правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем изменения наказания назначенного ООО «<данные изъяты>» указанным постановлением на предупреждение.

Руководствуясь ч.1 п.2 ст.30.7. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «<данные изъяты>», изменить в части назначенного наказания.

Считать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.34. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Жалобу ООО «<данные изъяты>» - оставить без удовлетворенияРешение вступает в законную силу немедленно и обжалованию не подлежит.Судья С.Я.Сидорова