Решение № 2А-500/2017 2А-500/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-500/2017

Дело № 2а-500/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Волобоевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Липатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к администрации МО Студеновский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с данным иском к администрации МО Студеновский сельсовет <адрес>, указав в заявлении, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении администрации МО Студеновский сельсовет <адрес>, по результатам проверки был составлен акт проверки N 17 от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки были выявлены нарушения Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»: не выполняются требования к транспортированию отходов I-IV класса опасности: отсутствует паспорт отходов I-IV класса опасности, отсутствуют специально оборудованные и снабженные специальными знаками транспортные средства, отсутствует документация для транспортирования и передачи отходов I-IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I-IV класса опасности, цели и места назначения и транспортирования. При устройстве кладбища в <адрес> не предусмотрена обваловка территории, не организованы подъездные пути и автостоянка, не оборудована площадка с твердым покрытием и ограждением для мусоросборников; на участке кладбища в <адрес> не установлены урны для сбора мусора; не разработана схема санитарной очистки в <адрес>, отсутствует титульный список улиц, подлежащих механизированной уборке, а также очередность их уборки в летний и зимний периоды гожа; ответственный за обращение с опасными отходами не назначен, не обеспечено проведение профессиональной подготовки по обращению с отходами; дератизационные мероприятия в в <адрес> не проводятся. По выявленным нарушениям санитарного законодательства РФ глава администрации МО Студеновский сельсовет ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Студеновский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по выполнению требований ст. ст. 1,8,18, 21, 22, 29, 32 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязать административного ответчика устранить нарушения требований ст.ст. 1,8,18, 21, 22, 29, 32 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», санитарных правил СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СП ДД.ММ.ГГГГ-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами» и провести следующие работы: организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории поселений МО Студеновский сельсовет с выполнением требований к транспортированию отходов I-IV класса опасности; обустроить кладбища и прилегающие к ним территории сел Студеное, Крестовка, Раздольное: произвести обваловку территории, организовать подъездные пути и автостоянки, оборудовать площадки с твердым покрытием и установкой мусоросборников; организовать сезонное проведение дератизационных мероприятий на территории поселений в соответствии с требованиями санитарных норм; согласовать программу производственного контроля на объектах водоснабжения населения с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологиеский надзор (Роспотребнадзор); оборудовать дорожки из твердого покрытия к скважинам № и № <адрес>; организовать и провести обязательный медицинский осмотр, гигиеническую подготовку и обязательную иммунизацию против гепатита А работников обслуживающих систем водоснабжения.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствует, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении данного административного иска в его отсутствие, требования поддерживает, просит удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика - муниципального образования Студеновский сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился. Из представленного в суд заявления следует, что глава администрации муниципального образования Студеновский сельсовет <адрес> ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, признает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу санитарным правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Как указано в ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, граждане помимо прочих имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля.

Согласно п. 1.2., п. 1.3. санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" настоящие санитарные правила определяют санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в силу п.4, п. 19 ст. 5 Устава МО Студеновский сельсовет <адрес> к вопросам местного значения относятся в том числе организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ N – 22-81-П в отношении администрации МО Студеновский сельсовет <адрес> была проведена проверка, по результатам которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данный факт подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что по результатам проверки постановлениями заместителя начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава МО Студеновский сельсовет <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), а также по ст. 6.5 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей и 2000 рублей соответственно.

Поскольку требования санитарно-эпидемиологического законодательства административным ответчиком не выполнены, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Студеновский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по выполнению требований ст. ст. 1,8,18, 21, 22, 29, 32 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать административного ответчика устранить нарушения требований ст.ст. 1,8,18, 21, 22, 29, 32 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», санитарных правил СанПин ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СП ДД.ММ.ГГГГ-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами» и провести следующие работы: организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории поселений МО Студеновский сельсовет с выполнением требований к транспортированию отходов I-IV класса опасности; обустроить кладбища и прилегающие к ним территории сел Студеное, Крестовка, Раздольное: произвести обваловку территории, организовать подъездные пути и автостоянки, оборудовать площадки с твердым покрытием и установкой мусоросборников; организовать сезонное проведение дератизационных мероприятий на территории поселений в соответствии с требованиями санитарных норм; согласовать программу производственного контроля на объектах водоснабжения населения с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологиеский надзор (Роспотребнадзор); оборудовать дорожки из твердого покрытия к скважинам № и № <адрес>; организовать и провести обязательный медицинский осмотр, гигиеническую подготовку и обязательную иммунизацию против гепатита А работников обслуживающих систем водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Илекский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Л.К. Волобоева

Решение в окончательной форме принято 9 ноября 2017 года.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Л.К. Волобоева