Решение № 2А-882/2020 2А-882/2020~М-827/2020 М-827/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-882/2020

Дело <Номер обезличен>а-882/2020

10RS0017-01-2020001159-94


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 октября 2020 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саниной Е.А.,

с участием представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС №5 России по Республике Карелия - ФИО1

при секретаре Мелентьевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ратомского ФИО12 к Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Карелия, заместителю начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Карелия ФИО3 ФИО11, ИФНС России по г. Петрозаводску, начальнику ИФНС России по г. Петрозаводску ФИО2 об оспаривании отказа в списании задолженности,

установил:

Административный иск заявлен по следующим основаниям. С 29.06.2006 по 23.05.2019 истец являлся индивидуальным предпринимателем. Требованием №49832 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 12.12.2018 ИФНС России №5 по РК ему выставлена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ прочие начисления за 4 квартал 2016 года в сумме 135495,36 руб., а также пени в размере 22435.79 руб. Решением от 22.01.2019 №10350013533 заместителя начальника ИФНС России по г. Петрозаводску ФИО2 постановлено произвести взыскание с истца указанных денежных сумм. 22.01.2019 принято постановление № №10350013552 о взыскании суммы долга в размере 157931,15 руб.. 19.05.2020 истец обратился к административным ответчикам с заявлением об отмене указанных решения и постановления и списании задолженности на основании статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» как безнадежной к взысканию. Ответом от 05.06.2020 № 07-21/06701 Межрайонной ИФНС России №5 по РК за подписью ФИО3 в списании задолженности отказано со ссылкой, что недоимка в размере 135495,36 руб. по страховым взносам образовалась по сроку уплаты 03.04.2017, задолженность в размере 22435,79 руб. – по виду платежа «пени» образовалась по сроку уплаты 12.12.2018, то есть после 01.01.2017. Административный истец полагает отказ незаконным, поскольку в силу указанной выше правовой нормы признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 указанного Федерального закона. Истец полагает, что при наличии оснований для списания недоимки, начисленные на нее пени также подлежат списанию. В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным отказ от 05.06.2020 года №07-21/06701 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №5 по РК ФИО3 в списании ФИО4 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд РФ прочие начисления за 4 квартал 2016 года в сумме 135495,36 руб., а также пени в размере 22435,79 руб.; обязать Межрайонную ИФНС России №5 по РК списать с ФИО4 указанную задолженность.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика -Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Карелия – ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, полагала, что спорная задолженность списанию не подлежит, поскольку срок ее уплаты наступил после 01.01.2017 г.

Иные административные ответчики, их представители в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. ИФНС России по г. Петрозаводску представлено ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции, считают себя ненадлежащим ответчиком, поскольку истец состоит на учете в качестве налогоплательщика в МИФНС № 5 по РК.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлен срок обращения с административным исковым заявлением в суд - в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом указанный срок соблюден, что подтверждается материалами дела.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

По делу установлено, что ФИО4, ИНН<***>, являлся индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП <***>, с 29.06.2006 по 28.05.2019, в качестве ИП был поставлен на учет в налоговом органе - Межрайонной ИФНС №5 по Республике Карелия.

Требованием №49832 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций и индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 12.12.2018 Межрайонная ИФНС России № 5 по РК известила ФИО4 о том, что за ним числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (прочие начисления 4 кв.2016) в размере 135495,36 руб., а также пени за неуплату соответствующих платежей в размере 22435.79 руб. Указанную задолженность предложено погасить в срок 14.01.2019.

Решением от 22.01.2019 №10350013533 заместителя начальника ИФНС России по г. Петрозаводску ФИО2 указано произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов процентов за счет имущества ФИО4, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) от 12.12.2018 №49832, срок исполнения которого истек 14.01.2019, в размере: 135495,36 руб. (налоги (сборы, страховые взносы) и 22435,79 руб. (пени), всего – 157931,15 руб.

На основании указанного решения 22.01.2019 руководителем ИФНС России по г. Петрозаводску принято постановление №10350013552 о взыскании с ФИО4 указанных выше сумм для направления на исполнение решения №10350013533 судебному приставу-исполнителю.

Как следует из приложенной к постановлению ИФНС России по г. Петрозаводску от 22.01.2019 №10350013552 таблицы с расшифровкой платежей, взысканию на его основании подлежат страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 135495,36 руб. и пени в размере 22435,79; применительно к каждому из указанных платежей имеется отметка «за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года». Налоговый орган – Межрайонная ИФНС № 5 по Республике Карелия.

Судом также установлено, что на основании указанного постановления налогового органа в ОСП по г. Сортавала в отношении должника ФИО4 возбуждалось исполнительное производство №2868/19/10017-ИП от 24.01.2019, которое было окончено актом о невозможности взыскания.

Судом также установлено, что 19.05.2020 административный истец обратился в адрес Межрайонной ИФНС РФ №5 по РК и ИФНС России по г. Петрозаводску с заявлением об отмене указанных выше решения и постановления налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени и списании задолженности как безнадежной к взысканию, ссылаясь на статью 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ответом Межрайонной ИФНС №5 России по Республике Карелия ФИО4 в списании задолженности за 4 квартал 2016 года отказано; в обоснование отказа указано на образование недоимки в размере 135495,36 руб. по страховым взносам по сроку уплаты 03.04.2017, задолженности в размере 22435,79 руб. по виду платежа «пени» - по сроку уплаты 12.12.2018.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из предоставленной в материал дела Инспекцией ФНС России по г. Петрозаводску таблицы-расшифровки спорной задолженности, приложенной к Постановлению №10350013552 от 22.01.2019, указанная задолженность - как в части взыскания страховых взносов, так и в части взыскания пени образовалась за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, то требования истца являются обоснованными, а отказ налогового органа в списании задолженности является незаконным, поскольку задолженность за 4 квартал 2016 года подлежит признанию безнадежной к взысканию в силу изложенных выше правовых оснований.

Надлежащими административными ответчиками в рамках заявленного спора суд признает административный орган и должностное лицо, принявшие оспариваемое решение об отказе в списании задолженности - Межрайонную ИФНС России №5 по Республике Карелия и заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Карелия ФИО3, учитывая постановку административного истца на учет в качестве налогоплательщика в указанной ИФНС.

Довод административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 5, приведенный в оспариваемом отказе, об образовании задолженности по сроку уплаты страховых взносов - в апреле 2017 года и по сроку уплаты пени - 12.12.2017 года не конкретизирован, вместе с тем правового значения при рассмотрении спорного правоотношения не имеет, поскольку в силу изложенных выше правовых положений для признания задолженности безнадежной ко взысканию правовое значение имеет период образования задолженности, а не дата выставления требования о ее погашении.

Кроме того, в соответствии с принятыми самим налоговым органом решением и постановлением о взыскании спорной задолженности, указанная задолженность образовалась за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что доводы административного истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, подтверждаются исследованными судом доказательствами и подлежат удовлетворению в силу изложенных выше правовых оснований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск к Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Карелия, заместителю начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Карелия ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным отказ от 05.06.2020 №07-21/06701 заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №5 по Республике Карелия ФИО3 в списании Ратомскому ФИО13 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 4 квартал 2016 года в сумме 135495,36 руб., а также пени в размере 22435,79 руб.

Обязать Межрайонную ИФНС России №5 по Республике Карелия произвести списание задолженности Ратомского ФИО14 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 4 квартал 2016 года в сумме 135495,36 руб., а также пени в размере 22435,79 руб.

В удовлетворении административного иска к ИФНС России по г. Петрозаводску, начальнику ИФНС России по г. Петрозаводску ФИО2 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а также в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Санина

Решение принято в окончательной форме 09.10.2020.