Решение № 2А-2830/2024 2А-321/2025 2А-321/2025(2А-2830/2024;)~М-2572/2024 М-2572/2024 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-2830/2024

УИД № 76RS0022-01-2024-004583-96

Дело № 2а-321/2025

Изг. 27.02.2025 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

10 февраля 2025 года

Заволжский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании приказа незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, просил признать незаконным приказ № 1680-3 от 31.10.2024 г. «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков»; обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1 № 4002305684 от 09.04.2024 г. для последующего заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка площадью 50 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ведение огородничества», расположенного по адресу: <адрес>, в срок не более чем четырнадцать дней со дня вступления решения суда в законную силу; об исполнении решения суда направить в суд и административному истцу сообщение в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано на то, что 09.04.2024 г. административный истец посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) обратился в администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением № 4002305684 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка площадью 50 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ведение огородничества», принадлежащего истцу на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь участка после перераспределения составила бы 390 кв.м. Согласно данным публичной кадастровой карты, испрашиваемый для перераспределения земельный участок на момент подачи заявления не был размежеван, объектов недвижимости, сооружений не имел, свободен от прав третьих лиц.

16.04.2024 г. административный ответчик подготовил Приказ № 536-з от 16.04.2024 г. «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», решение на ЕПГУ № ПЗУ-20240418-17505431091-4 от 18.04.2024 г. Причины отказа в приказе были указаны следующие.

1) В соответствии с п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ.

2) В соответствии с пп. 11 и 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам).

3) В соответствии с пп. 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев, земельный участок возможно использовать и формировать в ВРИ «Ведение огородничества» при подтверждении ранее возникшего права на земельный участок и только в тех случаях, когда невозможно использовать земельный участок с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства».

С вышеуказанным приказом и решением об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и доводами в них изложенными ФИО1 не согласился и 23.04.2024 г. обратился с административным исковым заявлением в Заволжский районный суд. г. Ярославля.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля по делу № 2а-1370/2024 от 10.06.2024 г. административное исковое заявление ФИО1 к администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании решения незаконным удовлетворены. Приказ № 536-з от 16.04.2024 г., решение № ПЗУ-20240418-17505431091-4 от 18.04.2024 г. администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков признаны незаконными. На администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в месячный срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка площадью 50 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ведение огородничества», расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1, не согласившись с принятым решением суда первой инстанции в части примененных формулировок, подал апелляционную жалобу в Ярославский областной суд.

17.09.2024 г. судебной коллегией по административным делам Ярославского областного суда по делу № 33а-6628/2024 решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 10.06.2024 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

При этом в апелляционном определении от 17.09.2024 г. судебная коллегия четко указала на то, что… «как следует из абзаца первого резолютивной части решения, судом признаны незаконными приказ от 16 апреля 2024 г., решение от 18 апреля 2024 г. администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Данные решения приняты по конкретному заявлению административного истца. Таким образом, из резолютивной части решения понятно, какое заявление ФИО1 подлежит повторному рассмотрению. При этом, заявление подлежит повторному рассмотрению в соответствии с нормами, действовавшими на момент возникновения правоотношений».

05.11.2024 г. по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 09.04.2024 г. № 4002305684, административный ответчик направил в адрес административного истца приказ № 1680-3 от 31.10.2024 г. «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» в связи с частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка (испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №). С данным приказом администрации ФИО1 не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Повторное рассмотрение поданного ФИО1 заявления от 09.04.2024 г. о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка площадью 50 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ведение огородничества», расположенного по адресу: <адрес>, после признания приказа № 536 от 16.04.2024 г. «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков», решения № ПЗУ-20240418-17505431091-4 от 18.04.2024 г. администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области незаконными на основании судебных актов по делу № 2а-1370/2024 должно быть произведено исключительно в соответствии с нормами ЗК РФ, нормами материального права и фактическими обстоятельствами, действующими во время подачи ФИО1 заявления (09.04.2024 г.) о заключении соглашения о перераспределении земельного участка и подготовки ответа на данное заявление (16.04.2024 г.).

На момент подачи ФИО1 заявления от 09.04.2024 г. о заключении соглашения о перераспределении земельного участка в непосредственной близости от земельного участка административного истца с кадастровым номером № никаких иных образованных земельных участков третьих лиц не было. Это подтверждено данными аэрофотосъёмки, публичными и общедоступными сведениями, в том числе имеющимися в материалах дела № 2а-1370/2024, выкопировками из публичной кадастровой карты.

Земельный участок с кадастровым номером №, на который ссылается административный ответчик, был поставлен на кадастровый учет лишь 04.06.2024 г. Таким образом, новый земельный участок с кадастровым номером № был образован за пределами сроков рассмотрения заявления ФИО1 от 09.04.2024 г.

Ранее указанные ответчиком причины для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, признаны судом в рамках дела № 2а-1370/2024 незаконными, эти обстоятельства не подлежат оспариванию и не доказываются вновь.

На момент подачи ФИО1 заявления от 09.04.2024 г. и на момент отказа в перераспределении 16.04.2024 г. существовало несколько оснований для отказа и эти все основания были установлены в рамках рассмотрения дела в Заволжском районном суде г. Ярославля по делу № 2а-1370/2024, все основания были признаны судом незаконными. Иных оснований для отказа на апрель 2024 г. не имелось.

16.04.2024 г. администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области сформировала отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

23.04.2024 г. ФИО1 подал административное исковое заявление в Заволжский районный суд г. Ярославля. Копия административного искового заявления была направлена администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области заказным письмом. Трек номер отслеживания заказного письма №. Согласно официальным данным Почты России, административное исковое заявление от 23.04.2024 г. было получено администрацией Тутаевского муниципального района Ярославской области 06.05.2024г. В этот момент административный ответчик узнал о наличии поданного искового заявления.

Достоверно зная о существовании спора относительно земельного участка в <адрес>, администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области умышленно решила создать препятствия ФИО1 в восстановлении нарушенных прав и в возможности исполнения судебного решения в будущем, сформировав в ходе судебного разбирательства новый земельный участок на месте возможного перераспределения. Так, 04.06.2024 г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок для целей ИЖС площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

Таким образом, оснований для принятия оспариваемого решения у административного ответчика не имелось.

С учетом указания в оспариваемом решении нового основания для отказа, длительности нарушения прав административного истца (с апреля 2024 г.), ФИО1 считает, что повторное рассмотрение заявления не приведет к реальному восстановлению нарушенного права, напротив, может привести к принятию по одному и тому же заявлению нового решения, мотивированного новыми основаниями, что создаст правовую неопределенность. С учетом изложенного, административный истец считает избранный им способ в виде обязания ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка по заявлению ФИО1 от 09.04.2024 г. о перераспределении земельных участков соразмерным и адекватным способом восстановления нарушенного права.

Протокольным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области.

В судебном заседании истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, дал пояснения согласно заявленному, а также согласно дополнительным доводам, изложенным письменно (л.д. 94).

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.63). Дополнительно указал, что 09.04.2024 г. ФИО1 подал заявление о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, 16.04.2024 г. было вынесено решение об отказе в заключении соглашения, 22.04.2024 г. была утверждена схема расположения земельного участка. На момент утверждения схемы заявление ФИО1 об обжаловании вынесенного приказа не поступило. В администрацию исковое заявление поступило 06.05.2024г. Обеспечительных мер на участок не было наложено, 04.06.2024 г. участок был поставлен на кадастровый учет. 19.06.2024 г. участок был включен в перечень участков для выделения многодетным семьям. Препятствий в формировании земельного участка не было, решение Заволжского районного суда г. Ярославля о признании незаконным приказа от 16.04.2024 г. вступило в законную силу только в сентябре 2024 г. На сегодняшний день земельный участок никому не передан, поскольку действуют обеспечительные меры.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела № 2а-1370/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 11 ЗК РФ распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных на территории городского округа, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления либо договора.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, регламентирован ст.ст. 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п.п.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Согласно п.3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Согласно п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп. 2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 50 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

09.04.2024 г. административный истец посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) обратился в администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области с заявлением № 4002305684 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка площадью 50 кв.м. с кадастровым номером №.

Приказом № 536-з от 16.04.2024 г. администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка площадью 50 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ведение огородничества», расположенного по адресу: <адрес>, так как имеются основания для отказа, предусмотренные подп. 9 и 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, а именно:

1. образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований ст.11.9 ЗК РФ;

2. имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 390 кв.м., предусмотренные п.п. 3, п.п. 4, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ:

- разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных п.6 ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам: образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и других препятствующим рациональному использованию и охране земель, недостаткам, а также нарушать требования, установленные федеральными законами (формирование земельного участка в испрашиваемых границах ограничит доступ к земельному участку с кадастровым номером №),

- несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденной землеустроительной документации (согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Тутаев, земельный участок возможно использовать и формировать с видом разрешенного использования «ведение огородничества» при подтверждении ранее возникшего права на земельный участок и только в тех случаях, когда невозможно использовать земельный участок с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»).

Посредством ЕПГУ административному истцу направлен отказ в образовании земельного участка в виде решения администрации Тутаевского муниципального района № ПЗУ-20240418-17505431091-4 от 18.04.2024 г.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 10.06.2024 г. по делу № 2а-1370/2024 г. постановлено:

«Признать незаконными приказ № 536-з от 16.04.2024, решение № ПЗУ-20240418-17505431091-4 от 18.04.2024 г. Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в месячный срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной собственности, и земельного участка площадью 50 кв.м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «ведение огородничества», расположенного по адресу: <адрес>, о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Заволжский районный суд г. Ярославля.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 17.09.2024 г. решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 10.06.2024 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения (л.д.14-22).

По результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 от 09.04.2024 г. административным ответчиком издан приказ № 1680-3 от 31.10.2024г. в соответствии с которым ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку имеются основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы земельного участка площадью 390 кв.м. является частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образованного в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, (испрашиваемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 76:21:020224:251), л.д. 12, 87-89, 92.

На основании приказа Управления муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района № 554-з от 22.04.2024 г. утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 84-86). Указанный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ИЖС, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 04.06.2024 г. (л.д. 61-62). В дальнейшем указанный земельный участок был включен в перечень земельных участков для предоставления многодетным семьям на основании Постановления администрации Тутаевского муниципального района от 19.07.2024 г. № 193-з (л.д. 82-83).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3 от 17.12.2024 г. границы земельного участка с кадастровым номером № налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения по точкам 1-2-3-4-1 составляет 188 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно апелляционному определению Ярославского областного суда от 17.09.2024 г., принятому по делу № 2а-1370/2024, заявление ФИО1 подлежало повторному рассмотрению в соответствии с нормами, действовавшими на момент возникновения правоотношений.

Применительно к изложенному, суд считает, что при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от 09.04.2024г. административный ответчик должен был исходить из тех фактических обстоятельств, которые существовали на момент вынесения приказа № 536-з от 16.04.2024 г., то есть без учета приказа Управления муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района № 554-з от 22.04.2024 г., которым была утверждена схема расположения земельного участка с условным номером № площадью 1000 кв.м, а также приняв во внимание, что все основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 390 кв.м. были признаны судом необоснованными, иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имелось и в период рассмотрения дела № 2а-1370/2024 по существу о них не заявлялось.

Таким образом, после вступления 17.09.2024 г. в законную силу решения Заволжского районного суда г.Ярославля установленные судом фактические обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, не подлежали оспариванию путем принятия административным ответчиком 31.10.2024 г. приказа об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

При таких обстоятельствах суд считает, что приказ № 1680-3 от 31.10.2024 г. об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда. При этом суд исходит из того, что повторное рассмотрение заявления ФИО1 не приведет к восстановлению нарушенного права административного истца, а, напротив, может привести к принятию уполномоченным органом по данному заявлению нового решения, мотивированного иными основаниями, что создаст правовую неопределенность и нивелирует сроки рассмотрения данного заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании приказа незаконным удовлетворить.

Признать незаконным приказ № 1680-з от 31.10.2024 г. администрации Тутаевского муниципального района об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение тридцати календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 390 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО1 № 4002305684 от 09.04.2024г., о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Заволжский районный суд г.Ярославля.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья В.А. Ратехина