Решение № 2-1955/2017 2-1955/2017~М-1557/2017 М-1557/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1955/2017

№ 2-1955/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Омаровой И.В.,

при секретаре Юсуповой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда России в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, и назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, и назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что <дата> обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии за работу по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 № 400 Федерального закона. Решением руководителя УПФР в Советском районе г.Астрахани <номер> от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как на момент достижения 55-летнего возраста, отсутствует специальный стаж 12 лет 6 месяцев. В качестве основания для отказа указывают отсутствие справок, уточняющий особый характер работ, а также то, что предприятия сдали в пенсионный фонд индивидуальные сведения в системе персонифицированного учета без кода льготной работы. Пенсионный фонд отказал во включении в специальный стаж периоды его работы (до 1992 года): с <дата> по <дата> в должности мастера СМУ <номер> в трест – площадке «Промстрой-3»; с <дата> по <дата> в должности мастера участка в ПМК <номер> треста «Астраханьмонтаж»; с <дата> по <дата> в должности прораба в ООО ПКФ «Контакт»; с <дата> по <дата> в должности прораба в ООО «Югпромгаз»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности производителя работ в ООО «Стройторгсервис»; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности производителя работ ООО «Евростандарт». Считает решение в части невключения в специальный стаж указанных периодов работы незаконным, поскольку в силу ряда причин не может представить льготные справки, подтверждающие характер и условия труда, ввиду ликвидации предприятия, в архивах справки отсутствуют, а отсутствие кода работы на индивидуальном личном счете не могут являться основанием для отказа в назначении льготной пенсии, поскольку он как работник не может нести ответственность за полноту и правильность внесения соответствующих сведений работодателем. Просит признать решение Управления пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж на работе с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, помимо заявленных требований просит взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 21000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель <ФИО>5 с учетом уточнения поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Астрахани <ФИО>6 в судебном заседании исковые требования не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, копию пенсионного дела ФИО1, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

В соответствии ст.39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были указаны инженерно-технические работники "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии - "мастера строительных и монтажных работ" и «производители работ», предусмотренные пунктом б «Руководители и специалисты» (раздел XXVI и XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиции 2290000а-14612, 2290000б-23419, 2290000б-24441).

Согласно п.2 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

В пункте 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства РФ 11.07.2002 N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для установления досрочной трудовой пенсии.

Страховой стаж у ФИО1 составил 32 года 2 месяца 26 дней, специальный стаж – 00 лет 00 месяцев 00 дней. Досрочная трудовая пенсия по старости ФИО1 не назначена, поскольку на дату исполнения 55 лет (<дата>) отсутствует требуемый специальный стаж – 12 лет 6 месяцев.

Из вышеуказанного Решения <номер> следует, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы ФИО1:

- с <дата> по <дата> в должности мастера СМУ <номер> в трест – площадке «Промстрой-3»;

- с <дата> по <дата> в должности мастера участка в ПМК <номер> треста «Астраханьмонтаж»;

- с <дата> по <дата> в должности прораба в ООО ПКФ «Контакт»;

- с <дата> по <дата> в должности прораба в ООО «Югпромгаз»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности производителя работ в ООО «Стройторгсервис»;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности производителя работ ООО «Евростандарт».

Данные периоды не были включены пенсионным фондом, в связи с отсутствием справок, уточняющих особый характер работ. Кроме того, индивидуальные сведения в системе персонифицированного учета на ФИО1 организацией ООО ПКФ «Контакт», ООО «Стройторгсервис», ООО «Евростандарт», ООО «Югпромгаз» сданы в Пенсионный фонд РФ без кода льготной работы.

Между тем, из трудовой книжки ФИО1 <номер> следует, что истец работал на следующих должностях:

- с <дата> по <дата> в должности мастера на строительно-монтажном участке <номер> в трест – площадке «Промстрой-3», зачислен согласно приказа <номер>к от <дата>, <дата> приказом <номер>к от <дата> переведен на участок <номер>, <дата> уволен по собственному желанию, приказ <номер> от <дата>;

- с <дата> принят на должность мастера участка <номер> ПМК-3 треста «Астраханьмонтажгаз», согласно приказа <номер> от <дата>, <дата> уволен по собственному желанию (приказ <номер> от <дата>);

- с <дата> принят в ООО ПКФ «Контракт» на должность прораба (приказ <номер> от <дата>);

- с <дата> переведен старшим прорабом строительного участка, согласно приказа <номер> от <дата>, работал в данной должности по <дата>, <дата> уволен по сокращению штата работников приказом <номер> л/с от <дата>;

- с <дата> по <дата> работал в должности прораба в ООО «Югпромгаз» (приказ <номер><номер> от <дата>, уволен по собственному желанию, приказ <номер> л/с от <дата>);

- с <дата> по <дата> в должности производителя работ в ООО ПКФ «Стройторгсервис» (приказ <номер> от <дата>, уволен по собственному желанию, приказ <номер> от <дата>;

- с <дата> принят на должность производителя работ ООО «Строительная компания «Евростандарт», согласно приказа <номер> от <дата>.

Согласно архивной справке, выданной ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» от <дата>, в документах Трест-площадки «Промстрой-3» ПСМО «Астраханьпромгазстрой», в книге приказов рабочих и служащих за 1985 год имеются сведения о работе ФИО1, а именно приказом <номер> от <дата> он назначен мастером строительно-монтажного участка-7 с <дата>. Приказы за январь-июль 1987 года на хранение не поступали, карточка Т-2 прилагается.

Согласно архивной справке, выданной ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» от <дата> в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим за 1985-1987 гг. имеются сведения о заработной плате ФИО1 в должности мастера. Сведения о заработной плате за 1986 год не имеется.

Согласно справке от <дата> документы Ремонтно-строительного кооператива Рейсмус, П.И. Астрахансельстройпроект, ИЧП Экон, МГП Ремстройсервис, ЖЭК <номер> на хранение в ГКУ АО «Государственный архив Астраханской области» не поступали.

Согласно справке от <дата>, в документах треста «Астраханьмонтажгаз» документы ПМК <номер> отсутствуют.

Как усматривается из трудовой книжки, ФИО1 работал в должности мастера, в должности прораба и в должности производителя работ полный восьмичасовой рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в прогулах и простоях не находился.

Доказательств тому, что работа ФИО1 протекала в условиях неполной занятости, в материалах дела не имеется, иного ответчиком не представлено.

Поскольку часть спорных периодов работы истца приходится на период до <дата>, то ФИО1 имеет право на его включение специальный стаж в соответствие с ранее действующим законодательством, которое не предусматривало специализации мастеров и прорабов строительных организаций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Должность мастера и прораба, поименована в Списке производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Из представленных суду доказательств следует, что обязанности, выполняемые истцом при осуществлении трудовой деятельности, являются тождественными работам "мастера строительных и монтажных работ", "прораба", поименованных в Списках N 2 1956 года и 1991 года.

Следовательно, спорные периоды работы ФИО1 могут быть включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости.

Указание ответчика о невозможности включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1, в связи с отсутствием кода льготной работы в сведениях персонифицированного учета, несостоятельны, поскольку в силу позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-11, данное обстоятельство не может умалять прав истца, как работника данной организации, на включение указанного периода в специальный стаж.

Отсутствие уточняющей справки, подтверждающей характер и условия работы ФИО1, само по себе не может свидетельствовать о том, что истец не работал в спорные периоды работы в указанной профессии. Кроме того, данные обстоятельства подтверждены иными доказательствами.

Разрешая заявленные требования, учитывая, что включению в специальный стаж ФИО1 подлежат спорные периоды работы, суммарный стаж работы с тяжелыми условиями труда у ФИО1 составляет более 13 лет, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на <дата> у ФИО1 имелся необходимый специальный стаж на работе с тяжелыми условиями труда, и, следовательно, возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Управление пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани необоснованно отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием у него необходимого специального стажа на работе с тяжелыми условиями труда и права на получение досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Астрахани является незаконным и необоснованным, в связи с чем, должно быть отменено в оспариваемой части.

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имелся специальный стаж более 13 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня его обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с <дата>.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Понесенные ФИО1 судебные расходы, подтверждены соответствующей квитанцией, представленной в материалы дела.

Суд полагает, что с учетом категории и сложности дела, объема выполненных представителем работ, рассмотрение дела в одном судебном заседании, заявленный истцом размер расходов на оплату услуг представителя не соответствует принципам разумности, в связи с чем считает возможным определить ко взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение руководителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани включить ФИО1 в специальный стаж на работе с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы:

- с <дата> по <дата> в Трест-площадке «Промстрой 3» в должности мастера на строительно-монтажном участке <номер>;

- с <дата> по <дата> в ПМК-3 треста «Астраханьмонтаж» в должности мастера участка <номер>;

- со <дата> по <дата> в ООО ПКФ «Контакт» в должности прораба;

- с <дата> по <дата> в ООО «Югпромгаз» с в должности прораба;

- с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>. в ООО «Стройторгсервис» в должности производителя работ;

- с <дата> по <дата>.; <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>.; с <дата> по <дата>. в ООО «Евростандарт» г. В должности производителя работ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись Омарова И.В.