Апелляционное определение № 33А-344/2026 33А-9799/2025 от 21 января 2026 г.

Судья ФИО2

Дело № 33а-344/2026 (№ 2а-2-130/2025)

64RS0030-02-2025-000185-37


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года

город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

судей Дементьева А.А., Пашенько С.Б.,

при секретаре Силенко О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Екатериновского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области о понуждении к действию по апелляционной жалобе МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области, МВД России на решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 16 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дементьева А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя административного истца – прокурора К А.А., представителя административного ответчика Ю П.М., представителя заинтересованных лиц В Е.В., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

прокурор Екатериновского района Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее.

В ходе проведенной проверки установлено, что в ОП в составе МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области по адресу: <адрес>, р.<адрес> расположен изолятор временного содержания (далее – ИВС), в которым выявлены следующие недостатки.

В камерах данного ИВС отсутствует система водоотведения в нарушение пункта 2.2 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемческих (профилактических) мероприятий» в камерах ИВС отсутствует система водоотведения.

Вопреки требованиям пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 камеры ИВС не оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

14 марта 2025 года прокурором Екатериновского района начальнику МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области внесено представление, на которое получен ответ в котором указывается, что нарушения в части оборудования санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности и системы водоотведения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств в бюджет. В ходе проведенной прокуратурой района контрольной проверки установлено, что по состоянию на 29 мая 2025 года указанные нарушения не устранены.

Просил суд обязать МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области привести изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес> соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно: оборудовать камеры изолятора санитарным узлом; обеспечить соблюдение в камерах изолятора требований приватности к санитарным узлам, установив двери и перегородку высотой не менее 1 метра в соответствии с пунктом 17.16 СП 12-95; камеры изолятора оборудовать системой водоотведения.

Решением Ртищевского районного суда Саратовской области от 16 сентября 2025 года заявленные требования удовлетворены.

На МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области возложена обязанность в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу привести изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес> корпус 3 в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а именно оборудовать камеры изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых санитарным узлом; обеспечить соблюдение в камерах изолятора требований приватности к санитарным узлам, установив двери и перегородку высотой не менее 1 метра; камеры изолятора оборудовать системой водоотведения.

В апелляционной жалобе представитель МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов указывает, что ИВС располагается в здании 1973 года постройки, которое не имеет канализации и системы водоотведения, сеть общего пользования водоотведением по <адрес> р.<адрес> отсутствует. Также указывает, что инструкция по проектирования объектов органов внутренних дел МВД России распространяется только на вновь возводимые объекты и не применим к уже построенным зданиям. Кроме ссылается на недостаточное финансирование.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в административном деле, не явились, извещены о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили, об уважительной причине неявки не известили.

Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок пребывания лиц в изоляторе временного содержания регламентируется Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Закон № 103-ФЗ), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно части 3 статьи 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Частью 1 статьи 23 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу пункта 45 Правил внутреннего распорядка камеры ИВС оборудуются: в числе прочего санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ОП в составе МО МВД России «Ртищевский» <адрес> по адресу: <адрес>, р.<адрес> расположен изолятор временного содержания, в камерах которого отсутствует система водоотведения, а также санитарные узлы, данные обстоятельства подтверждаются актом проверки и по существу административными ответчиками не оспаривается.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26 октября 2012 года собственником здания по адресу: <адрес>, р.<адрес> является МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в прокурором Екатериновского района в адрес начальника МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области представления, однако выявленные нарушения устранены не были.

Таким образом при рассмотрении дела установлено, что ИВС ОП в составе МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области не соответствуют требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95.

Доводы административного ответчика о невозможности организовать систему водоотведения какими-либо объективными доказательствами не подтверждается. Кроме того из технического паспорта к нежилому зданию ГУ ОВД усматривается, что здание по адресу: <адрес>, р.<адрес> оборудовано туалетами и внутренними сантехническим устройствами.

Отсутствие на <адрес> р.п Екатериновка центральной системы водоотведения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Как следует из ответа ГУП Саратовской области «Облводоресурс» на запрос суда первой инстанции организация водоотведения возможна путём установки септика или выгребной ямы с заключением соответствующего договора на вывоз сточных вод.

Из справки предоставленной на запрос судебной коллегии следует, что здание по адресу: <адрес>, р.<адрес> используется в качестве ИВС в связи с чем помещения камер должны отвечать требования действующего законодательства.

Довод жалобы о несостоятельности ссылки суда на Инструкцию по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России, поскольку здание ИВС было построено до введения в действие данных нормативных актов, необоснован. Введение указанных нормативов в действие уже после строительства здания ИВС не освобождает ОМВД от обязанности привести помещение ИВС в соответствии.

Согласно подпункту 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 (далее - Положение), территориальный орган наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении вышеприведенных норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе не содержится, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела судом не допущено.

Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ртищевского районного суда Саратовской области от 16 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <данные изъяты> – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: