Решение № 2-495/2017 2-495/2017~М-3046/2016 М-3046/2016 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-495/2017

Решение составлено в мотивированной форме 26.04.2017

Дело № 2-495/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 21 апреля 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Колесовой Ю.С.,

при секретаре Колотовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГО Верхняя Пышма, Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Березовское лесничество» о признании права собственности на жилой дом,

установил:

истец обратился в суд с иском к Администрации ГО Верхняя Пышма о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 30.03.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент лесного хозяйства Свердловской области, ГКУ Свердловской области «Березовское лесничество».

В обоснование иска указано, что постановлением главы МО «Верхняя Пышма» № 296 от 01.03.1999 г. ФИО2 был предоставлен земельный участок в <адрес>, площадью № для строительства деревянного жилого дома жилой площадью 49,05 кв.м, полезной 74,71 кв.м в аренду на срок три года. Указанным постановлением истцу разрешено на данном земельном участке строительство индивидуального жилого дома после получения разрешения управления архитектуры и градостроительства на производство строительных работ и заключения договора аренды земли. Договор аренды земельного участка на период строительства индивидуального жилого дома в <адрес> № был заключен между Истцом и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «ФИО1» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды продлен на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ за № проект строительства жилого дома был согласован главным архитектором г. Верхняя Пышма. На земельном участке в 2015 году в соответствии с проектом застройки земельного участка Истцом был построен дом. Строительство дома было согласовано с отделом архитектуры администрации МО «Верхняя Пышма», имеются все разрешительные документы на строительство. Согласно выводам экспертного исследования ИП ФИО3 жилой дом соответствует требованиям нормативно-технической документации, не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей. Построенный истцом жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку участок был предоставлен в установленном порядке под строительство дома, имеется разрешение на строительство, истец вносил арендную плату. Истец не может вне судебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом, поскольку стало известно, что жилой дом расположен на землях лесного фонда. На основании ст. 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на жилой дом.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности от 14.07.2016, поддержал требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Администрации ГО Верхняя Пышма в суд не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили отзыв, в котором в удовлетворении иска просили отказать на том основании, что невозможно соотнести место размещения объекта с земельным участком, поскольку земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, кроме того, жилой дом имеет признаки самовольной постройки. Представили информацию, в которой указали, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории ГО Верхняя Пышма, утвержденными Решением Думы ГО Верхняя Пышма от 30.04.2009 №5/14, фрагментом карты градостроительного зонирования ГО Верхняя Пышма применительно к территории п. Половинный, в редакции решения Думы ГО Верхняя Пышма от 28.03.2013 № 60/2, земельный участок <адрес> находится в территориальных зонах ЗОП (зона общего пользования) и ЗОСН (зона специального назначения (защитная). Рассмотрев землеотводное дело в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, из архива Управления архитектуры и градостроительства МО ФИО1 за 1999 г., делают вывод о том, что земельные участки находились в сложившихся границах <адрес>.

Представитель Департамента лесного хозяйства Свердловской области ФИО5 просила в иске отказать. Поддержала изложенные в отзыве, в котором указано, что согласно акту осмотра от 13.03.2017 № 3/5 жилой одноэтажный дом из шлакоблочного кирпича, расположенный по адресу: <адрес> находится на землях государственного лесного фонда в квартале 53 (части выделов 6, 41, 42) Балтымского участка Балтымского участкового лесничества Березовского лесничества <адрес>. На основании выписки из государственного лесного реестра от ДД.ММ.ГГГГ №-вн квартал 53 Балтымского участка Балтымского участкового лесничества Березовского лесничества входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:36:0000000:197, относящегося к землям лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Участок из состава земель лесного фонда не исключался, в распоряжение администрации ГО Верхняя Пышма не передавался. На момент предоставления органом местного самоуправления ФИО2 земельного участка действовал Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 №345 «Об утверждении положения об аренде участков лесного фонда», согласно которому орган местного самоуправления не являлся органом, уполномоченным распоряжаться участком лесного фонда, и не вправе был предоставлять участок лесного фонда под индивидуальное жилищное строительство.

Представитель ответчика ГКУ Свердловской области «Березовское лесничество» в судебное заседание не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, отзыва не представили.

Представители третьих лиц ФГБУ ФКП Росреестра по Свердловской области, СОГУП «Областной центр недвижимости» филиал Верхнепышминское БТИ и РН, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, причин не явки не сообщили, отзывы не представили.

Свидетель ФИО6 пояснил, что работает в должности лесничего Балтымского участкового лесничества ГКУ Свердловской области «Березовское лесничество». 13.03.2013 проводил осмотр земельного участка, занятого жилым домом, по адресу: <...>, в ходе которого установил, что жилой дом расположен на землях государственного лесного фонда в квартале 53 Балтымского участка Балтымского участкового лесничества Березовского лесничества, о чем составил акт осмотра.

Суд, на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, земельный участок по адресу: <адрес> на котором возведена постройка в виде одноэтажного жилого дома, предоставлен истцу на основании постановления главы МО «Верхняя Пышма» № 299 от 01.03.1999 г. «О предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального жилого дома в пос. Половинный», договора аренды земельного участка от 03.06.1999г. № 139 для строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды определен с 01.03.1999 по 01.03.2002. Соглашением к договору аренды от 08.12.2003 на основании ч. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка № 139-2 от 03.06.1999 возобновлен на неопределенный срок (л.д. 11-20).

Геодезистом Управления архитектуры и градостроительства г. Верхняя Пышма 17.03.199 произведено установление в натуре границ земельного участка предоставленного в аренду ФИО2 по адресу: <адрес>, о чем составлено протокол установления и согласования границ земельного участка (л.д. 112). В топосъемке земельного участка с координированием границ от ДД.ММ.ГГГГ стоят отметки о согласовании главным лесничим, управлением архитектуры г. Верхняя Пышма, главой администрации Балтымского сельсовета (л.д. 111). Главным архитектором г. Верхняя Пышма ФИО2 согласован 17.12.1996 паспорт проекта жилого дома (л.д. 140). В 2003 году главным архитектором МО Верхняя Пышма выдано заключение по фактическому обследованию земельного участка, согласно которому нарушение градостроительных норм и генерального плана застройки пос. Половинный не выявлено (л.д. 31). Согласно техническому паспорту одноэтажный жилой дом площадью 102, 4 кв.м. возведен ФИО2 в 2015 году (л.д. 141).

Между тем, как установлено судом и подтверждено материалами дела, спорный жилой дом, расположен на территории земель государственного лесного фонда - в квартале 53 (части выделов 6, 41, 42) Балтымского участка Балтымского участкового лесничества Березовского лесничества входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждено актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным лесничим Балтымского участкового лесничества ГКУ Свердловской области «Березовское лесничество» ФИО7, мастером леса Балтымского участкового лесничества ФИО8 с чертежом лесного участка, лесоустроительным планшетом №, планом лесного участка квартал 53 Балтымского участка Балтымского участкового лесничества Березовского лесничества, таксационным описанием, а также ответом ГКУ Свердловской области «Березовское лесничество» от 03.03.2017 № 149 на судебный запрос (л.д. 84, 86-104).

На основании выписки из государственного лесного реестра от 10.02.2017 № 10-вн квартал 53 Балтымского участка Балтымского участкового лесничества Березовского лесничества входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям государственного лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Дом ФИО2 согласно техническому паспорту возведен в 2015 году, то есть после введения в действие п. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", содержащего запрет на размещение на землях лесного фонда индивидуального жилищного строительства.

Спорный жилой дом обладает признаками самовольной постройки, поскольку дом расположен на земельном участке, не отведенном истцу в установленном законом порядке и не предназначенном для его строительства, возведен без соответствующего разрешения.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Положения п. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусматривают, что на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Статьей 21 Лесного кодекса РФ предусмотрен закрытый перечень оснований для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на землях лесного фонда.

Положения данной статьи не предусматривают возможности осуществления строительства индивидуального жилого дома на земельном участке лесного фонда.

Из материалов делах следует, что земельный участок, на котором истцом возведен жилой дом, относится к землям лесного фонда и в установленном порядке до настоящего времени не переведен в земли иной категории, позволяющей размещать на земельном участке жилой дом.

Также истцом не представлено доказательств, что земельный участок был отведен ему в порядке, предусмотренном законом, поскольку в силу п. 1 ст. 24, ст. 31 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.1998 №345 «Об утверждении положения об аренде участков лесного фонда» земельный участок был предоставлен ФИО9 неуполномоченным органом – органом местного самоуправления, который не вправе был распоряжаться участками лесного фонда, и с целью, не предусмотренной действующим в момент предоставления земельного участка законодательством.

Равным образом, истцом не было представлено доказательств, подтверждающих получение истцом разрешения на строительство жилого дома.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание представленные документы, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на самовольную постройку – индивидуальный жилой дом не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ГО Верхняя Пышма, Департаменту лесного хозяйства Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Березовское лесничество» о признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Ю.С. Колесова