Апелляционное определение № 33-705/2026 от 6 апреля 2026 г.

Судья Шалагина Е.А. Дело<№>

Дело <№> (УИД <№>)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола <дата>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Протасовой Е.М.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (ИНН <***>) обязанность предоставить истцам – ФИО1 (паспорт <...>), ФИО2 (паспорт <№>), ФИО3 (паспорт <№>), ФИО4 (паспорт <№>), действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5 (свидетельство о рождении I-ЕС <№> от <дата>) на состав семьи из 5 человек жилое помещение по договору социального найма, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> равнозначное ему по общей площади (то есть не менее 44,9кв.м) и количеству жилых комнат, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «<адрес> «Город Йошкар-Ола», отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования «<адрес> «Город Йошкар-Ола».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, обратились в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», и, с учетом уточнения, просят возложить на ответчика обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным требованиям, общей площадью не менее 44,9 кв.м и количества занимаемых комнат, в виде отдельной благоустроенной квартиры по договору социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что истцы занимают указанное жилое помещение на условиях социального найма. Многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения жителей многоквартирного жилого дома – до <дата>. Вместе с тем, расселение жителей дома, в том числе истцов, до настоящего времени не произведено, несмотря на опасность обрушения дома, в связи с чем заявлены указанные требования.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. В обосновании жалобы указывает на нарушение судом норм материального права. Полагает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением при отсутствии иных, предусмотренных законом условий. Судом не принято во внимание, что истцы на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят.

Выслушав объяснения представителя ответчика администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда отменить, объяснения представителя истца ФИО1 ФИО7, просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что истцы проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> на условиях социального найма: истец ФИО1 – с <дата>, истец ФИО2 – с <дата>, истец ФИО4 – с <дата>, истец ФИО3 – с <дата>, несовершеннолетняя ФИО5 – с <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными по запросу суда МВД по Республике Марий Эл, копией поквартирной карточки, а также сведениями из паспортов истцов, и не оспаривались стороной ответчика.

Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Общая площадь жилого помещения составляет 44,9кв.м.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата><№> многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения жильцов многоквартирного жилого дома до <дата>.

Данное постановление принято администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» по итогам рассмотрения заключения межведомственной комиссии от 29 августа 2017 года №50 об оценке соответствия помещения (многоквартирного жилого дома), расположенного по указанному адресу, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Указанное заключение принято Межведомственной комиссией по оценке и признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», образованной и осуществляющей свою деятельность в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 16 декабря 2014 года №3133.

В заключении Межведомственная комиссия в связи с физическим износом многоквартирного дома в размере 82,96%, снижением эксплуатационных характеристик основных конструктивных элементов дома, учитывая значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, а также в связи с нецелесообразностью проведения капитального ремонта, приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> от <дата><№>, в соответствии с заключением ФГБОУ ВО «Поволжский государственный технологический университет» – специализированной организации, проводившей обследование восьмиквартирного жилого <адрес> жилой дом имеет значительную неравномерную осадку фундамента, нарушение керамического кирпича из-за его размерзания; образование трещин в стенах с шириной раскрытия до 25 мм; высокая степень биологического поражения нижних венцов сруба, опасное отклонение стены по вертикали; прогиб балок перекрытий; имеется опасность обрушения перекрытия и пола первого этажа; течь кровли; разрушение элементов кровли из-за износа материала; поражение гниль досок полов, прогибы, просадки; ощутимая зыбкость пола, уклон более 6%; загнивание сруба стен под подоконниками, неплотное примыкание, перекосы, загнивание оконных коробок; износ инженерных систем водоснабжения и водоотведения, нарушение изоляции электропроводки, что является пожароопасным.

Согласно акту обследования многоквартирного жилого <адрес>, составленному комиссией управляющей организации АО «ЖЭУК «Заречная» с участием жильцов дома <дата>, при визуальном осмотре дома выявлено, что горизонтальная и вертикальная гидроизоляция стен уличного фасада, отмостка отсутствуют, что привело к повышенной влажности стен. В квартирах наблюдается (во всех помещениях квартир: жилых комнатах, кухнях, туалетах, коридорах) выпучивание обшивки и штукатурки потолков, стен, сквозные продольные и диагональные трещины по всей поверхности перегородок, выпучивание, коробление и выпирание обшивки, следы поражения древесины гнилью.

Лестничный марш в подъезде – деревянный, ограждение лестниц – деревянное. Ступени и площадки имеют стертости в ходовых местах. В отдельных досках ступеней и площадок имеются трещины вдоль волокон. Ограждения местами расшатаны и повреждены. Конструкции лестничного марша поражены деструктивной гнилью.

Деревянные элементы заполнений оконных и дверных блоков дома поражены гнилью, некоторые элементы оконных рам отсутствуют, оконные коробки перекошены, стекла в рамах местами так же отсутствуют.

Имеются диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии, заметный прогиб, обнажение древесины балок, поражение гнилью и жучком. Конструкция на грани разрушения, которое уже началось.

Металлическая кровля находится в неудовлетворительном состоянии. В стропильной системе наблюдается ослабление врубок, соединений, поражение деструктивной гнилью с поверхности, наличие подпорок (подпорки установлены на балки перекрытия, находящиеся в аварийном состоянии, то есть не способны нести нагрузку). Имеются отколы, трещины, протечки, ослабление креплений металлических листов к обрешетке. Обрешетка поражена гнилью, местами отсутствует. Имеются повреждения слуховых окон.

Конструкция кровли многоквартирного жилого дома не выдержит снеговой нагрузки и представляет угрозу для дальнейшего проживания граждан. Выполнение работ по поддерживающему ремонту либо очистке поверхности крыши от снега при данном техническом состоянии конструкции кровли крайне рискованно и может привести к несчастному случаю на рабочем месте, возможно с летальным исходом. Состояние жилых помещений <№>, <№>, <№>, <№>, представляет угрозу для дальнейшего проживания граждан.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установив, что имеется опасность для жизни и здоровья истцов, исходя из технического состояния многоквартирного дома, пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Возлагая на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, взамен ранее занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, суд первой инстанции отклонил, как не основанные на законе доводы администрации о том, что для предоставления истцам во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма должны иметься доказательства признания их малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Соответственно, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

С учетом приведенных нормативных положений предметом доказывания по требованиям истца о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, наличие одного лишь факта признания квартиры непригодной для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в ней граждан жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в установленном порядке в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вместе с тем, сведений о малоимущности, нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении по договору социального найма истцом не представлено, и материалы дела не содержат.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В связи с изложенным, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния дома (подлежит ли он сносу или реконструкции), требующая незамедлительного решения вопроса о переселении истца в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

При таком положении способом защиты права истца в том случае, если будет установлено, что проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья, будет являться обращение к ответчику с заявлением о предоставлении семье для временного проживания жилого помещения маневренного фонда (статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 6 октября 2-025 года <№> принято решение о комплексном развитии территории части квартала примерной площадью 1854,0 кв.м, ограниченной <адрес>, ФИО8, Машиностроителей, ФИО9 в городе Йошкар-Оле, в соответствии с которым <адрес> входит в перечень адресов зданий, строений и сооружений, подлежащих сносу при комплексном развитии территории.

Согласно ответу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» проводятся подготовительные мероприятия для проведения конкурсных процедур на право заключения договора о комплексном развитии данной территории. Сроки расселения домов будут установлены договором о комплексном развитии территории, заключенным с застройщиком, определенным по итогам проведенного аукциона.

Предоставление жилых помещений в специализированном жилищном (маневренном) фондах в домах, расположенных на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», носит заявительный характер.

Вместе с тем, с письменным заявлением о предоставлении им для проживания жилого помещения маневренного фонда ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2 в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» не обращались, жилое помещение маневренного фонда им не предоставлялось. Соответственно истцы до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного вправе обратиться с соответствующим заявлением и предоставлением необходимого пакета документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения по месту жительства при администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не состоят.

Кроме того, ФИО3, ФИО4, является собственниками 1/4 доли в общей долевой собственности на жилое помещение площадью 17,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

При указанных обстоятельствах и поскольку истцы на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, малоимущими не признаны, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в связи с невозможностью проживания в жилом доме, признанном аварийным, не обращались, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции об обратном являются ошибочными, в связи с чем, решение суда подлежит отмене на основании пунктов 1, 4 статьи 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО5, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М.Протасова

Судьи О.В.Клюкина

О.В.Скворцова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.