Решение № 2А-291/2018 2А-291/2018 ~ М-250/2018 М-250/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-291/2018

Дело №2а-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года

р/п Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области, в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.

При секретаре Медведевой О.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, об обязании принятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства на кладбище расположенного на пересечении дорог ул.Лермонтова и ул.Луговая р.п.Дмитриевка

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области. Указал, что административный ответчик не принимает мер по опиловке 21 дерева породы тополь, находящихся в аварийном состоянии, произрастающих на территории кладбища расположенного на пересечении ул.Лермонтова и ул.Луговая р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области (далее Кладбище), по координатам - N52°52.476"Е040°46.785"; N52°52.476"Е040°46.786"; N52°52.478"Е040°46.787"; N52°52.481"Е040°46.795"; N52°52.478"Е040°46.803"; N52°52.486"Е040°46.810"; N52°52.486"Е040°46.828"; N52°52.524"Е040°46.830"; N52°52.502"Е040°46.844"; N52°52.498"Е040°46.842"; N52°52.512"Е040°46.889" (далее Деревья). Указанное бездействие нарушает требования закона - п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; п.5.1.3 «Норм и правил благоустройства территории Дмитриевского поссовет» утверждённых решением Дмитриевского поселкового Совета №315 от 25.05.2012; ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"; ст.11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды"; п.п.18,19 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Кроме того, создаётся угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. Просит обязать административного ответчика произвести опиливание указанных деревьев.

В судебном заседании представитель административного истца – Заместитель Прокурора Никифоровского района Тамбовской области Макарова Л.В., исковые требования поддержала полностью по основаниям изложенным в исковом заявлении. Кроме того пояснила, что Кладбище является общественным, оно в настоящее время закрыто для новых захоронений, но открыто для посещения людьми мест захоронения своих родных и близких. На тротуарах, в непосредственной близости от мест захоронений растут Деревья, их стволы и кроны нависают над могилами. Состояние Деревьев аварийное по причине их многолетнего возраста, большой высоты и раскидистой кроны, которые полностью или частично имеют иссохшее состояние, ветхую древесину, что создаёт опасность обрушения Деревьев или их частей. В результате этого обрушения, может быть причинён вред жизни или здоровью людей либо имущественный вред предметам ритуального культа на местах захоронений – надгробиям, оградам.

Законный представитель административного ответчика глава Администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области ФИО1 признал, что вопросы связанные с содержанием территории этого общественного кладбища в том числе по опиловке деревьев, относятся к полномочиям поссовета. Однако исковые требования не признаёт и просит в удовлетворении иска отказать полагая, что административный истец не доказал факта аварийного состояния Деревьев. Считает, что текущее состояние Деревьев не представляют угрозы причинения какого-либо вреда, поскольку не было случаев их обрушений. Кроме того, считает, что нет необходимости опиливать Деревья по причине того, что Кладбище закрыто для новых захоронений, а следовательно его посещают незначительное количество лиц.

Выслушав пояснения участвующих лиц и исследовав материалы настоящего дела, суд признаёт административный иск подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Административным ответчиком признаётся, а доводами административного истца и материалами настоящего дела подтверждается, что Деревья расположены на территории земельного участка общественного Кладбища находящегося в муниципальной собственности и ведении Дмитриевского поссовета, на который на основании Федерального закона от 6 октября 2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон) осуществляет в отношении этого участка следующие полномочия, а именно согласно п.3, п.19 ч.1 ст.14 Закона осуществляет контроль за выполнением «Норм и Правил благоустройства территории Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области утвержденного решением Дмитриевского поселкового Совета народных депутатов от 25.05.2012 №315, а так же согласно п.22 ч.1 ст.14 Закона осуществляет полномочия по содержанию мест захоронений.

Кодексом административного судопроизводства РФ предусмотрено, что: Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов (ч.1 ст.218); Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч.1 ст.39); При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч.8 ст.226).

Из доводов административного истца и представленных им доказательств (справка о проверке с приложенными фотографиями) следует, что на тротуарах, в непосредственной близости от мест захоронений растут Деревья, их стволы и кроны нависают над могилами. Состояние Деревьев аварийное по причине их многолетнего возраста, большой высоты и раскидистой кроны, которые полностью или частично имеют иссохшее состояние, ветхую древесину, стволы имеют большое отклонение от своей вертикальной оси, что создаёт опасность обрушения Деревьев или их частей. В результате этого обрушения, может быть причинён вред жизни или здоровью людей либо имущественный вред предметам ритуального культа на местах захоронений. При этом административный ответчик бездействует, не принимает мер по организации и проведению работ связанных с опиловкой Деревьев.

Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о пресечении деятельности создающей такую опасность (п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ).

Административный ответчик в нарушение требований ч.11 ст.226 КАС РФ, не представил доказательств своим возражениям, что текущее состояние Деревьев не представляет угрозы возможности причинения какого-либо вреда.

Из обстоятельств дела не усматривается сведений о том, что состояние Деревьев нарушает требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании вышеизложенного, отсутствуют обстоятельства препятствующие удовлетворению административного иска, по основаниям установленных судом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Требования Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в интересах неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, принять меры по организации и проведению работ по опиловке21 дерева породы тополь, произрастающих на территории кладбища расположенного на пересечении ул.Лермонтова и ул.Луговая р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, по координатам - N52°52.476"Е040°46.785"; N52°52.476"Е040°46.786"; N52°52.478"Е040°46.787"; N52°52.481"Е040°46.795"; N52°52.478"Е040°46.803"; N52°52.486"Е040°46.810"; N52°52.486"Е040°46.828"; N52°52.524"Е040°46.830"; N52°52.502"Е040°46.844"; N52°52.498"Е040°46.842"; N52°52.512"Е040°46.889".

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Денисов Д.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2018

Судья Денисов Д.Л.