Постановление № 5-73/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-73/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июня 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьёй 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Акционерного Общества «Управление капитального строительства г. Иркутска» (далее также по тексту – АО «УКС города Иркутска»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ – АО «УКС города Иркутска» не выполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «УКС города Иркутска» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил, защитника не направил.

Согласно требованиям ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28.03.2016 года врио судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Иркутской области в отношении МУП «УКС города Иркутска» возбуждено исполнительное производство на основании выданного Октябрьским районным судом г. Иркутска исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предметом исполнения по которому явилось возложение на МУП «УКС города Иркутска» следующих обязанностей: безвозмездно устранить строительные недостатки и дефекты в виде протекания крыши подземной автостоянки, находящейся по адресу: пр. Маршала Жукова, 15/6, г. Иркутск.

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было получено МУП «УКС города Иркутска» 24.05.2016 г., что подтверждается скриншотом с официальной базы УФССП АИС.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 14.04.2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с МУП «УКС города Иркутска» исполнительского сбора, полученное учреждением 12.05.2017 г., что подтверждается скриншотом с официальной базы УФССП АИС.

Муниципальное унитарное предприятие «УКС города Иркутска» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме преобразования в АО «УКС города Иркутска», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 14.09.2017 внесена соответствующая запись.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от 13.06.2023 г. АО «УКС города Иркутска» установлен новый срок для исполнения решения суда – в течении 10 дней с даты надлежащего уведомления должника о вынесении настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП АО «УКС города Иркутска» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 17.09.2023 г., административный штраф не оплачен.

15.11.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление об установлении нового срока - в течении 7 дней с даты надлежащего уведомления. Копия постановления получена 16.11.2023 г., что подтверждается скриншотом с официальной базы УФССП АИС.

Актом от 28.11.2023 г. зафиксирован факт неисполнения требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства положены в обоснование составленного 29.03.2024 протокола № 334/24/38052-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «УКС города Иркутска».

Вина АО «УКС города Иркутска» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, исследованными в ходе судебного производства материалами исполнительного производства №-ИП. В их числе: протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением об установлении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ, Акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что АО «УКС города Иркутска» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Между тем, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих АО «УКС города Иркутска» исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено ни в ГУФССП по Иркутской области, ни суду.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 г. №17-П судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенную правовую позицию Конституционного суда РФ и принимая во внимание то обстоятельство, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении АО «УКС города Иркутска» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ (29.03.2024 г.) предыдущее постановление о привлечении АО «УКС города Иркутска» к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа вступило в законную силу (17.09.2023 г.), с учетом не исполнения содержащихся в исполнительном документе вышеуказанных требований неимущественного характера, связанных с соблюдением требований в области строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа (до 23.11.2023 г.), судья полагает, что бездействие АО «УКС города Иркутска» подлежит квалификации по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Также судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, а также конституционные принципы, содержащие критерии наказания, а именно, необходимость, пропорциональность и соразмерность, в соответствии с которыми меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное Общество «Управление капитального строительства г. Иркутска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 381101001, УФК по Иркутской области (ГУФССП России по Иркутской области л/с <***>, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 25701000, банк получателя Отделение Иркутск Банка России// УФК по Иркутской области г.Иркутск, БИК 012520101, р/с <***>, кор счет 40102810145370000026. Назначение платежа: оплата долга по АД №334/24/38052-АП от 29.03.2024 г. в отношении АО «Управление капитального строительства г. Иркутска», УИН 32238052240000334012, ИП01.

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Ю. Шатаева