Решение № 2-269/2017 2-269/2017~М-239/2017 М-239/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-269/2017

Дело № 2 - 269/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сафиуллиной Г.Ф.,

при секретаре Каюмовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковыми требованиями к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав в обоснование, что является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Решением общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 08 июня 2012 года ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет.

03 мая 2017 года истец обратилась в исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан в целях уточнения очередности семьи ФИО3 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. В предоставленном руководителем исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что решением общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 20 августа 2013 года № ФИО3 исключен из Сводного списка на 2014 год подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в связи с тем, что не предоставлен документ, подтверждающий признание членами семьи ФИО3 снохи - ФИО8, внуков - ФИО9, ФИО10, ФИО11 Включение ФИО3 в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы не представляется возможным в связи со смертью.

Указав, что решением суда признана лицом, находившимся на иждивении ФИО3, собственного жилья не имеет, в настоящее время проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности сыну ФИО7, истец полагает, что имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 08 июня 2012 года как член семьи участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В ходе производства по делу представитель истца ФИО4, уточнив исковые требования, просила признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также признать за ней право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ее интересы представляла по доверенности ФИО4, которая уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика - исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 с исковыми требованиями не согласился.

Представитель третьего лица, привлеченного протокольным определением суда, - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 названного Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В силу части 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно подпункту «а» пункта 17 вышеуказанных Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

На основании подпункта «в» пункта 18 данных Правил выдачу сертификатов осуществляют гражданам - участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «е» - «и» пункта 5 настоящих Правил, - органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (имеющих право на получение социальной выплаты).

Согласно пункту 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что ФИО1 с 16 апреля 1966 года состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии №

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

При жизни ФИО3 был зарегистрирован в жилом доме, расположенном по <адрес>, с 29 марта 2004 года.

Согласно выписке из домовой книги в указанном жилом доме в настоящее время зарегистрированы супруга ФИО3 - ФИО1, сын - ФИО7, сноха - ФИО8, внуки - ФИО9, ФИО10, ФИО11

Как следует из материалов дела, жилой дом, общей площадью 77,62 кв.м., расположенный по <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7, его супруге ФИО8, их детям - ФИО9, ФИО10, ФИО11, о чем внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующие записи №, №.

12 мая 2012 года ФИО3 обратился в исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Решением Совета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 13 июля 2011 года №54 в Тюлячинском муниципальном районе Республики Татарстан учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере не более 18 квадратных метров на одного члена семьи.

08 июня 2012 года общественной жилищной комиссией Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан принято решение №15/15, которым ФИО3 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан ФИО6, ФИО3 отказался от получения сертификата в связи с увеличением состава семьи (супруга сына, внуки).

Решением общественной жилищной комиссии Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 20 августа 2013 года №35/7 ФИО3 был исключен из Сводного списка на 2014 год подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в связи с предоставлением неполного пакета документов. Согласно ответу руководителя исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан от 18 мая 2017 года на обращение ФИО1, отсутствовал документ, подтверждающий признание членами семьи ФИО3 снохи (супруги сына ФИО7) и внуков, что послужило основанием для принятия данного решения.

Решением Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сноха ФИО3 - ФИО8, внуки ФИО3 - ФИО9, ФИО10, ФИО11 были признаны членами его семьи.

Согласно пояснениям представителя ответчика - исполнительного комитета Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан ФИО5 в ходе судебного заседания, ФИО3 состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений с составом семьи 1 человек согласно представленному заявлению. Его супруга - истец по делу, сноха ФИО8, внуки ФИО9, ФИО10, ФИО11 на учете не состояли, заявления о включении их в качестве членов семьи ФИО3, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в исполнительный комитет Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан не поступали.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, истец с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, вопрос о включении ее в учетное дело ФИО3 в качестве члена его семьи не ставился и, соответственно, решение по этому вопросу исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан не принималось. Изложенный в ходе судебного заседания довод представителя истца ФИО4 о том, что ФИО1 предполагала, что также состоит на учете в качестве члена семьи ФИО3 со дня признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд признает несостоятельным.

По смыслу нормативных положений, определяющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Порядок принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений определен в статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Иного порядка для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, как и каких-либо льгот для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также членов их семей действующим законодательством не предусмотрено.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в заявленной формулировке не подлежат удовлетворению, поскольку вопрос о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий уполномоченным органом местного самоуправления - исполнительным комитетом Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан не рассматривался, доказательств нарушения прав истца ответчиком материалы дела не содержат. В настоящее время ФИО1 не лишена возможности обращения в орган, осуществляющий принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в установленном действующим законодательством порядке.

Также не подлежит удовлетворению требование о признании за ФИО1 права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, поскольку оно является производным от факта признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. Более того, участие в данной подпрограмме носит заявительный и добровольный характер.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету Тюлячинского муниципального района Республики Татарстан о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы отказать.

Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья Тюлячинского районного суда РТ: Сафиуллина Г.Ф.