Решение № 2-998/2020 2-998/2020~М-881/2020 М-881/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-998/2020

Дело № 2-998/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Федоровка 06 октября 2020 г.

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баскаковой Т.В.,

при ведении протокола помощником судья Малаховой О.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан ФИО3, представителя третьего лица МКУ Отдел культуры администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан (далее – ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период педагогической деятельности, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода педагогической деятельности, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска указав, что 09 января 2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе № от 29 апреля 2020 г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия специального стажа работы. При этом в ее стаж не были включены период работы с 01 октября 1992 г. по 31 декабря 1992 г. в должности педагога в МБУ ДО ДШИ с. Федоровка.

Просит включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости, периоды работы с 01 октября 1992 г. по 31 декабря 1992 г. в должности педагога в МБУ ДО ДШИ с. Федоровка, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе, то есть с 09 января 2020 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт педагогической работы в оспариваемый период с 01 ноября 1992 г. по 31 декабря 1992 года воспитатель группы продленного дня; на дату вынесения решения от 29ю04ю2020 г. справка о педагогической нагрузке с 01 октября 1992 года, в том числе тарификации не были представлены.

Представитель третьего лица МКУ Отдел культуры администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан ФИО4 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что тарификационные списки за 1992 г. были предоставлены только в июне 2020 г., ввиду того, что вся документация хранится в архивном отделе.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Пп. «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 января 2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Пенсионным органом 13 января 2020 г. в связи с запросом справок о работе и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления до 13 апреля 2020 года.

13 апреля 2020 года ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе было принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления ФИО1 в связи с окончанием документальной проверки.

Решением ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе № от 29 апреля 2020 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ – 1 месяц 9 дней.

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца было установлено наличие у нее страхового стажа 25 лет 7 месяцев 3 дня, стаж на соответствующих видах работ – 25 лет 4 месяца 21 день.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, ссылаясь на то обстоятельство, что ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе в ее трудовой стаж не был включен период работы с 01 октября 1992 г. по 31 декабря 1992 г. в должности педагога в МБУ ДО ДШИ с. Федоровка, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Из представленных в материалы дела возражений на иск следует, что пенсионным органом в стаж истца не включен спорный период, поскольку представленными документами не подтверждается факт ее педагогической работы. На дату вынесения решения справка о педагогической нагрузке, в том числе тарификации, не были представлены.

Однако из материалов дела следует, что ФИО1 с 01 октября 1992 г. по 19 января 2001 г. работала преподавателем в МБУ ДО ДШИ с. Федоровка.

Кроме того, согласно справке, выданной МКУ Отдел культуры администрации муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан, согласно тарификации педагогов Новосельского филиала Федоровской ДМШ с 01 октября 1992 г. педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 1,35 ставки.

Оценив вышеизложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности стороной истца факта работы ФИО1 в должности педагога МБУ ДО ДШИ с. Федоровка в период с 01 октября 1992 г. по 31 декабря 1992 г., и необходимости включения в стаж истца указанного периода, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая спор в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения ФИО1 в пенсионный орган, то есть 09 января 2020 г., суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Как было ранее установлено судом пенсионным органом в стаж истца не был включен спорный период, так как представленными документами не подтверждается факт ее педагогической работы и на дату вынесения решения справка о педагогической нагрузке, в том числе тарификации, не были представлены в пенсионный орган.

Однако, материалы дела не содержат доказательств разъяснения ГУ-УПФ РФ в Федоровском районе ФИО1 о необходимости предоставить дополнительные документы, которые подтверждают ее трудовой стаж.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть 09 января 2020 г.

Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО5 <данные изъяты>, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 01 октября 1992 г. по 31 декабря 1992 г. в должности педагога муниципального бюджетного учреждения дошкольного образования Детская школа искусств.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Федоровском районе Республики Башкортостан назначить ФИО5 <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с 09 января 2020 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова